Березівський районний суд Одеської області
16.12.2021
Справа № 494/1719/21
Провадження № 1-кс/494/915/21
16.12.2021 року слідчий суддя Березівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Березівці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Березівської окружної прокуратури та начальника СВ Березівського ВРП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні в ЄРДР заяв про злочин, -
ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Березівського районного суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність прокурора Березівської окружної прокуратури та начальника СВ Березівського РВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні в ЄРДР заяв про злочин.
В обґрунтування поданої скарги покликається на те, що 10.11.2021 року вона звернулась з письмовою заявою до начальника СВ Березівського РВП ГУНП в Одеській області та прокурора Березівської окружної прокуратури через електронну пошту, просила внести до ЄРДР відомості про скоєне кримінальне правопорушення, видати витяг з ЄРДР та визнати її потерпілою в кримінальному провадженні.
В поданих заявах йшла мова про те, що ОСОБА_3 з 30.08.2002 року працює вчителем фізичної культури в Опорному закладі-ліцеї №3 Березівської міської ради, Одеської області, її 10.11.2021 року незаконно відсторонили від роботи без збереження заробітної плати та засобів до існування посадові особи ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 які грубо, порушивши її право на працю, заробітну плату, примушували її до участі в дослідах над своїм здоров'ям, здійснювали дискримінацію, перевищували свої службові повноваження, шляхом фальсифікації документів, таким чином здійснили кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 141,142,172, 355,356, 365, 366, 442 КК України.
10.11.2021 року ОСОБА_3 звернулась з письмовою заявою до начальника СВ Березівського РВП ГУНП в Одеській області та прокурора Березівської окружної прокуратури через електронну пошту, просила внести до ЄРДР відомості про скоєне кримінальне правопорушення, видати витяг з ЄРДР та визнати потерпілою в кримінальному провадженні.
Скаржник зазначає, що її заява прокурором була списана поліції, яка дві її заяви передала на розгляд участковій службі в порядку законодавства про звернення громадян, яка не є органом досудового розслідування та не уповноважена на розгляд заяв про злочин, які були подані в порядку ст.214 КПК України. Таким чином відомості в ЄРДР не внесено, процесуальне рішення не прийнято.
Враховуючи наведене, просить задовольнити її скаргу на неправомірну процесуальну бездіяльність прокурора Березівської окружної прокуратури та начальника СВ Березівського РВП ГУНП в Одеській області по невнесенню в ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за її двома заявами, зобов'язати вказаних осіб виконати вимоги ст. 214 КПК України, внести до ЄРДР відомості про скоєне кримінальне правопорушення за її заявами від 10.11.2021 року, визнати її потерпілою в кримінальному провадженні, надати їй витяг з ЄРДР.
ОСОБА_3 , яка подала скаргу в судове засідання з'явилась, надала пояснення на підтримку поданої скарги.
Представник Березівського РВП ГУНП в Одеській області в судове засідання не з'явився, однак був належним чином повідомлений про розгляд скарги.
Прокурор Березівської окружної прокуратури в судове засідання не з'явився, був належним чином повідомлений про судове засідання. Подав до суду заяву в якій зазначив, що заява ОСОБА_3 не містить об'єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, а тому не може вважатись такою, яка підлягає внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Разом з тим неявка представників суб'єктів оскарження відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги, тому слідчий суддя проводить розгляд скарги по суті без участі вказаних осіб.
Розглянувши доводи скарги, заслухавши скаржника приходжу до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити.
Слідчим суддею встановлено, що 10.11.2021 року ОСОБА_3 звернулась з письмовою заявою до начальника СВ Березівського РВП ГУНП в Одеській області, яку прийняв начальник СД Березівського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 (ЖЕО №4609, від 10.11.2021 року) та прокурора Березівської окружної прокуратури через електронну пошту, остання просила внести до ЄРДР відомості про скоєне кримінальне правопорушення, видати витяг з ЄРДР та визнати потерпілою в кримінальному провадженні.
Станом на момент розгляду скарги в суді заяви про злочин ОСОБА_3 від 10.11.2021 року не зареєстровані в Єдиному реєстрі досудових розслідувань.
Відповідно до приписів ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не булапіддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
У відповідності до вимог ч.1, ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Під час розгляду скарги встановлено, що відомості про скоєне кримінальне правопорушення за заявами ОСОБА_3 від 10.11.2021 року внесені в ЄРДР не були, витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань заявнику не надано.
Враховуючи вищенаведене, оскільки органом досудового слідства не прийнято рішення, передбаченого ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, то відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України, слід зобов'язати уповноважених осіб Березівського РВП ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за заявами ОСОБА_3 від 10.11.2021 року, надавши заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію поданих нею 10.11.2021 року заяв про злочин.
Слідчий суддя в межах своїх повноважень, може розглянути скаргу на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування та відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, за результатами розгляду якої, винести одну із ухвал, про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування належить виключно до компетенції органу досудового розслідування, а не слідчого судді. Крім того, втручання суду в діяльність органів досудового розслідування суперечить ст.19 Конституції України.
Таким чином, не підлягає до задоволення вимога скарги про визнання ОСОБА_3 потерпілою в кримінальному провадженні.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -
скаргу ОСОБА_3 задоволити частково.
Зобов'язати орган досудового розслідування - посадових осіб Березівського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявами ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 10.11.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Зобов'язати уповноважену особу Березівського РВП ГУНП в Одеській області надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В задоволенні інших вимог скарги відмовити.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1