про залишення позовної заяви без руху
14 грудня 2021 року м. Рівне№460/16765/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.М. Дудар, перевіривши виконання вимог статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою
ОСОБА_1
до Головного управління ДФС у Донецькій області , Державної фіскальної служби України
про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДФС у Рівненській області, Державної фіскальної служби України, за змістом якого просить суд:
- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління ДФС у Донецькій області щодо нарахування та виплати грошового забезпечення (в т.ч. посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, надбавок премій, тощо за період проходження служби з 15.07.2020 по 23.10.2020 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно до постанові Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017;
- встановити, що грошове забезпечення ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ другого відділу управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО Головного управління ДФС у Донецькій області: посадовий оклад в період з 15.07.2020 по 23.10.2020 становить 6560,00грн в місяці оклад за спеціальним званням в період з 15.07.2020 по 30.09.2020 становить 1600,00грн місяць, в період з 01.10.2020 по 23.10.2020 становить 1680,00грн в місяць; надбавка з вислугу років в період з 15.07.2020 по 30.09.2020 становить 2860,00грн в місяць, в період 01.10.2020 по 23.10.2020 становить 2880,00грн в місяць; надбавка за особливою проходження служби в період з 15.07.2020 по 30.09.2020 становить 3306,00грн в місяць; період з 01.10.2020 по 23.10.2020 становить 3336,00грн в місяць;
- зобов'язати Головне управління ДФС у Донецькій області (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації), Державну фіскальну службу України (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації) провести перерахунок грошового забезпечення (в т.ч. посадової окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливе проходження служби, індексації інших основних та додаткових виплат за період з 15.07.2020 по 23.10.2020 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020 (у 2020 році), шляхом множення на відповідні тарифні коефіцієнти, відповідно і постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління ДФС Донецькій області щодо не нарахування та невиплати грошового забезпечення у 2020 році за: липень в сумі 1309,37грн, за серпень в сумі 2321,80грн, вересень в сумі 2321,80грн, за жовтень в сумі 2064,51грн;
- зобов'язати Головне управління ДФС у Донецькій області (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації), Державну фіскальну службу України (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації) провести нарахування та виплату грошового забезпечення у 2020 році за липень в сумі 1309,37грн, за серпень в сумі 2321,80грн, за вересень в сумі 2321,80грн, жовтень в сумі 2064,51грн, та стягнути вказані кошти з відповідача на користь позивача;
- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління ДФС Донецькій області щодо не нарахування та невиплати грошового забезпечення за період з 15.07.2020 по 23.10.2020: в сумі 27323,24грн за роботу вихідні/святкові дні; в сумі 1644,02 грн за роботу у нічні; в сумі 1757,23грн за роботу нічні у вихідні/святкові, а разом 30724,49грн;
- зобов'язати Головне управління ДФС у Донецькій області (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідацїї), Державну фіскальну службу України (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації) провести нарахування та виплату грошового забезпечення за період з 15.07.2020 по 23.10.2020: в сумі 27323,24грн за роботу у вихідні/святкові дні; в сумі 1644,1грн за роботу у нічні; в сумі 1757,23грн за роботу у нічні у вихідні/святкові, а разом 30724,49грн та стягнути вказані кошти з відповідача на користь позивача;
- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління ДФС Донецькій області щодо не компенсації податку з доходів фізичних осіб за липень, серпень, вересень, жовтень 2020 року в сумі 3593,00грн;
- зобов'язати Головне управління ДФС у Донецькій області (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації), Державну фіскальну службу України (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації компенсувати податку з доходів фізичних осіб за липень, серпень, вересень, жовтень 2020 року в сумі 3593,00грн та стягнути вказані кошти відповідача на користь позивача;
- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління ДФС Донецькій області щодо не нарахування та невиплати грошового забезпечення, передбачене п.1 постанови Кабінету Міністрів України №708 від 05.09.2018 «Про особливості оплати праці працівників, які беруть участь у забезпеченні проведені антитерористичної операції, працівників, які залучаються до здійснення заходів забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також працівників державних і комунальних установ, закладів, організацій, які фінансуються з бюджету і розміщені населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення» в підвищеному розмірі і 50 відсотків за фактичний час перебування в районах проведення такої операції (здійснення таких заходів), а саме: липень (з 15.07.2020), серпень, вересень, жовтень (по 23.10.2020);
- зобов'язати Головне управління ДФС у Донецькій області (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації), Державну фіскальну службу України (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації) провести перерахунок, нарахувати та виплатити грошове забезпечення передбачене п.1 постанови Кабінету Міністрів України №708 від 05.09.2018 «Про особливості оплати праці працівників, які беруть участь у забезпеченні проведені антитерористичної операції, працівників, які залучаються до здійснення заходів забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також працівників державних комунальних установ, закладів, організацій, які фінансуються з бюджету і розміщені населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення» в підвищеному розмірі на 50 відсотків за фактичний час перебування в районах проведення такої операції (здійснені таких заходів), а саме: липень (з 15.07.2020), серпень, вересень, жовтень (по 23.10.2020) та стягнути вказані кошти з відповідача на користь позивача;
- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління ДФС Донецькій області щодо не нарахування та невиплати винагород з 15.07.2020 по 23.10.2020 в розмірі 55935,48грн та 21387,09грн відповідно до наказ Міністерства оборони України №67 від 10.02.2016 та №340 від 18.09.2020;
- зобов'язати Головне управління ДФС у Донецькій області (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації), Державну фіскальну службу України (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації) провести нарахування та виплатити з 15.07.2020 по 23.10.2020 в розмірі55935,48 грн. та 21387,09 грн. відповідно до наказів Міністерства оборони України №67 від 10.02.2016 та №340 від 18.09.2020 та стягнути вказані кошти з відповідача на користь позивача;
- стягнути з Головного управління ДФС у Донецькій області (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації), Державної фіскальної служби України (уповноважених осіб з реорганізації/ліквідації) на користь середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з 24.10.2020 по день ухвалення судового рішення за цим адміністративним позовом в сумі 890.30 грн. за кожен день та виплатити.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Судом встановлено, що подана позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160-161 КАС України, з огляду на наступне.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору регулює Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI).
Згідно з частиною першою статті 3 Закону №3674-VI, судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Пунктом 1 частини 1 статті 5 Закону №3674-VI визначено вичерпний перелік справ, у яких позивачі під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються від сплати судового збору і який розширеному тлумаченню не підлягає. До таких належать, зокрема, позивачі у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
Системний аналіз норм ст.ст.94, 116, 117 Кодексу законів про працю України, ст.ст.1, 2 Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 №108/95-ВР, дає підстави для висновку про те, що середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за своєю правовою природою не є основною чи додатковою заробітною платою, а також не є заохочувальною чи компенсаційною виплатою (зокрема, компенсацією працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати), тобто середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні не входить до структури заробітної плати.
З огляду на викладене, пільга щодо сплати судового збору, передбачена п.1 ч.1 ст.5 Закону №3674-VI, згідно з якою від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі, не поширюється на вимоги позивачів про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні під час розгляду таких справ в усіх судових інстанціях.
Наведена правова позиція викладена у постанові Великої палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі №910/4518/16.
Таким чином, за подання позову в частині стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільнені (майнова вимога) позивачу слід сплатити судовий збір.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.4 Закону №3674-VI, за подання фізичною особою до адміністративного суду позовної заяви майнового характеру судовий збір сплачується у розмірі, що становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 №1082-IX прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2021 року установлено в розмірі 2270 гривні.
Отже, судовий збір за подання цього позову з майновою вимогою становить 1 відсоток ціни заявленої позовної вимоги.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин, позов слід залишити без руху.
Керуючись статтями 169, 256 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Донецькій області , Державної фіскальної служби України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинення певних дій залишити без руху.
Запропонувати ОСОБА_1 у встановлений судом строк усунути недоліки позовної заяви шляхом подання суду:
- документа про сплату судового збору у розмірі 1% від заявленої вимоги за наступними реквізитами "Отримувач коштів - ГУК у Рівн.обл/Рiвнен.міс.тг/22030101, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) -38012494, Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), Код банку отримувача (МФО) - 899998, Рахунок отримувача - UA168999980313191206084017527, Код класифікації доходів бюджету - 22030101, Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Рівненський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)".
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.
Суддя О.М. Дудар