про залишення позовної заяви без руху
14 грудня 2021 року м. Рівне№460/16693/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою
ОСОБА_1
до Приватного виконавця Журида Сергія Миколайовича
про визнання дій протиправними та скасування постанови,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Приватного виконавця Журида Сергія Миколайовича, в якому просив:
-визнати дії приватного виконавця виконавчого округу м.Києва Журида С.М. протиправними щодо відкриття виконавчого провадження №67372040, проведення виконавчих дій в даному провадженні та скасувати постанову приватного виконавця виконавчого округу м.Києва Журида С.М. про відкриття виконавчого провадження № 67372040 від 03.11.2021.
Згідно з п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши відповідність позовної заяви ст.160, 161 КАС України суддя встановив наступне.
Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Згідно з ч.1 ст.25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , оскаржуючи дії та постанову приватного виконавця міста Київ, вказує своєю адресою: АДРЕСА_1 . На підтвердження зазначеного долучає довідку Малолюбашанської сільської ради Рівненської області від 01.12.2021 №1027/02 про те, що він дійсно проживає без реєстрації за вказаною адресою. Виконавцем вказаної довідки зазначено - ОСОБА_2 . Проте, документи, які підтверджують право такій особі видавати відповідні довідки в матеріалах справи відсутні.
При цьому, з долучених до матеріалів справи копій паспорта позивача слідує, що останній 09.04.2020 знятий з реєстрації в АДРЕСА_2 .
Отже, підтвердженої адреси зареєстрованого у встановленому законом порядку місця проживання (перебування, знаходження) позивача подана позовна заява не містить.
Відповідно до п.4, 5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
За результатом аналізу поданої позовної заяви суд роз'яснює позивачу, що зміст позову - це частина позову, яка, з одного боку, відображає вид судового захисту, а саме - звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права; відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування. З іншого боку, зміст позовних вимог складають матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, щодо яких суд повинен ухвалити рішення.
При цьому обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, не можуть бути лише самі по собі посилання позивача на неправомірність дій відповідача по відношенню до позивача без зазначення у чому виявилась їх дія чи то вплив на права, свободи чи інтереси позивача. Такими обставинами можуть бути лише юридичні факти матеріально-правового характеру, тобто такі факти, які тягнуть певні правові наслідки: виникнення, зміну чи припинення правовідносин. Юридичні факти матеріально-правового характеру, які визначені як підстави позову, свідчать про те, що між сторонами існують правовідносини і що внаслідок певних дій (бездіяльності) відповідача ці відносини стали спірними. В свою чергу, від характеру спірних правовідносин залежить правова кваліфікація спору.
Зі змісту поданого позову судом встановлено, що позивач оскаржує дії приватного виконавця виконавчого округу м.Києва Журида С.М. щодо відкриття виконавчого провадження №67372040 та просить скасувати постанову про відкриття такого виконавчого провадження. Поряд з цим, у позовних вимогах також зазначено про оскарження позивачем проведення виконавчих дій в даному виконавчому провадженні без конкретизації яких саме дій стосуються такі вимоги.
Разом з тим, зміст прохальної частини позовної заяви повинен бути викладений у відповідності до вимог ч.1 ст.5 КАС України, чітко та зрозуміло сформульовано спосіб захисту права, який, на думку позивача, є належний для відповідної вимоги.
Суд наголошує, що чіткість формулювання позовних вимог пов'язана також із сумою судового збору, необхідною для сплати при зверненні до суду.
Крім того, згідно з ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч.1, 2 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Позовну заяву може бути подано до суду: 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; 2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.
Порушення прав, свобод чи інтересів особи - це фактичний наслідок протиправного рішення, дії чи бездіяльності конкретної особи (або осіб) щодо неї. Порушення має місце як тоді, коли негативні наслідки вже настали, так і тоді, коли вони лише можуть настати з певною вірогідністю.
День, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів. Якщо цей день встановити точно не можливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів). При цьому "повинна" слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов'язок особи дізнатися про порушення своїх прав.
Доказами того, що особа знала про порушення своїх прав, є її дії, спрямовані на захист порушених прав, зокрема, оскарження рішення (дії чи бездіяльність), письмові звернення з цього приводу, а також докази, які свідчать про те, що були створені умови, за яких особа мала реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав.
Як встановлено судом, позивач, зокрема, оскаржує постанову про відкриття виконавчого провадження №67372040 від 03.11.2020. До суду з даним позовом він звернувся 09.12.2021, тобто з пропуском 10-денного строку, встановленого КАС України.
У позовній заяві ОСОБА_1 вказував на те, що про наявність оскаржуваного виконавчого провадження йому стало відомо 26.11.2021. З метою з'ясування обставин відкриття виконавчого провадження №67372040 на офіційну електронну адресу відповідача ним направлялася заява про надання відповідної інформації.
Проте, жодних доказів на підтвердження зазначених обставин позивачем долучено не було.
За приписами ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно з ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин позовну заяву слід залишити без руху.
Позивачу недоліки позовної заяви слід усунути шляхом подання до суду: належним чином оформленої позовної заяви відповідно до ч.5 ст.160 КАС України з зазначенням у ній адреси зареєстрованого у встановленому законом порядку місця проживання (перебування, знаходження) позивача та долученням документа, який підтверджує такі відомості, а також із чітким зазначенням змісту позовних вимог (з примірником для відповідача); доказів на підтвердження того, що строк звернення до суду не пропущено або заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.
Керуючись ст.169 КАС України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Приватного виконавця Журида Сергія Миколайовича про визнання дій протиправними та скасування постанови залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.
Суддя С.А. Борискін