щодо заміни сторони виконавчого провадження
14 грудня 2021 року Р і в н е №460/4379/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Д.Є. Махаринця розглянувши заяву про заміну сторони у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доУправління соціального захисту населення Зарічненської районної державної адміністрації ;
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Зарічненської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинення певних дій.
Рішенням суду від 23.02.2021 позов ОСОБА_1 задоволено.
08.06.2021 позивачу по справі видано виконавчі листи.
Від позивача на адресу суду надійшла заява про заміну боржника у виконавчому листі.
Оскільки розгляд заяви здійснюється в порядку письмового провадження, то відповідно до ч.4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Вирішуючи подану заяву, суд виходить з такого.
В силу приписів підпункту 17 пункту 1 Постанови Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" №807-IX від 17.07.2020, Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов'язків районних державних адміністрацій, що припиняються" №1321 від 16.12.2020, Розпорядження Кабінету Міністрів України "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" №1635-р від 16.12.2020, Управління соціального захисту населення Зарічненської районної державної адміністрації втратило повноваження державного органу, який згідно із законом виконує функції, тому відповідно, не може здійснювати права та виконувати обов'язки сторони у справі, а відтак, і відповідати за зобов'язання, які на нього покладені, в тому числі й судовими рішеннями, оскільки таке повноваження передано для виконання завдань і функцій іншому органу у зазначеній сфері, яким є Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації.
В силу вимог ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Поряд з цим, ч.4 ст.379 КАС України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Суд враховує, що функції держави не зникають із ліквідацією суб'єкта владних повноважень (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, що потребуватиме відповідних змін у законодавстві), а тому, у будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про "функціональне" правонаступництво, навіть щодо суб'єкта який не має статусу юридичної особи публічного права.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для заміни боржника у виконавчому провадженні, його правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації.
Керуючись статтями 248, 256, 379, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву про заміну боржника у виконавчому листі задовольнити.
Замінити у виконавчому листі №1, виданому Рівненським окружним адміністративним судом 08.06.2021 по справі №460/4379/20, боржника - Управління соціального захисту населення Зарічненської районної державної адміністрації його правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації (34300 Рівненська область, смт. Володимирець, вул. Соборна, буд. 23, код ЄДРПОУ 44130979).
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 14.12.21
Суддя Д.Є. Махаринець