про залишення позовної заяви без руху
15 грудня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/17214/21
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Костенко Г.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Споживчого кооперативу "Кропкрафт-групп" до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування рішення,
До Полтавського окружного адміністративного суду надійшов позов Споживчого кооперативу "Кропкрафт-групп" до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про:
- визнання протиправними дії Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області щодо своєчасної невидачі матеріалів перевірки для повного ознайомлення з ними;
- визнання протиправними дії Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області щодо поширення неповної і недостовірної інформації розміщеної на офіційному ресурсі відповідача у розділі "новини" про діяльність Споживчого кооперативу "Кропкрафт-групп" з використання торгівельної марки "Галя Балувана";
- визнання протиправними дії Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області щодо призначення і проведення позапланових заходів перевірки і невнесення до Акту перевірки зауважень за вх.№4011-Ж від 30.11.2021 від Споживчого кооперативу "Кропкрафт-групп";
- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області щодо призупинення та зупинення діяльності Споживчого кооперативу "Кропкрафт-групп" від 01.12.2021.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною другою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір".
Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до підпункту 2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем до адміністративного суду адміністративного позову не майнового характеру, встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" установлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 1 січня 2021 року - 2270,00 грн.
Відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Судом встановлено, що позивач звернувся до суду з чотирма вимогами немайнового характеру.
Таким чином, при зверненні до адміністративного суду з цим адміністративним позовом позивач мав сплатити судовий збір у розмірі 9080,00 грн (2270,00 грн х 4).
Разом з тим, до позовної заяви документ про сплату судового не додано.
Отже, позовну заяву подано без додержання вимог частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною другою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Частиною третьою статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
Отже, юридична особа у судовому процесі діє через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Як випливає із позовної заяви остання підписана - "головою правління Споживчого кооперативу "Кропкрафт-групп" - А.Крюк", проте доказів на підтвердження повноважень цієї особи на підписання будь-яких документів, у тому числі позовної заяви, не надано.
Відповідно до положень підпунктів 4, 5 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначається: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
В супереч наведеним нормам подана позовна заява не містить викладу обставин, які обґрунтовують заявлені позовні вимоги (про визнання протиправними дії Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області щодо своєчасної невидачі матеріалів перевірки для повного ознайомлення з ними; про визнання протиправними дії Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області щодо поширення неповної і недостовірної інформації розміщеної на офіційному ресурсі відповідача у розділі "новини" про діяльність Споживчого кооперативу "Кропкрафт-групп" з використання торгівельної марки "Галя Балувана").
Отже, позовну заяву подано без додержання вимог ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно частини другої вказаної статті Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Відтак позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
На підставі викладеного, керуючись статтями 55, 160, 161, 169, 171 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву Споживчого кооперативу "Кропкрафт-групп" до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування рішення залишити без руху.
Позивачу надати строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху та роз'яснити, що в разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, вона буде повернута.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:
- документа про сплату судового збору в розмірі 9080,00 грн (Номер рахунку - UA 588999980313101206084016712, Код за ЄДРПОУ - 37959255, Отримувач - ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Призначення платежу : Судовий збір, за позовом _______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або документів на підтвердження підстави звільнення заявника від сплати судового збору відповідно до закону;
- документів на підтвердження повноважень особи, якою підписано позовну заяву;
- позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог підпунктів 4, 5 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (та її копії для відповідача).
Відповідно до частини 11 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України надати позивачу дозвіл на подання в паперовій формі заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів.
Копію ухвали направити позивачеві.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Г.В. Костенко