Справа № 420/22535/21
13 грудня 2021 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
за участю секретаря Загрійчук О.В.
сторін:
позивача ОСОБА_1
представника позивача Коваленка К.О.
представника відповідача Барабанової Т.О.
розглянувши у загальному позовному провадженні (у підготовчому засіданні) клопотання про витребування доказів,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (приватний нотаріус Одеського міського нотаріального округу) до Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) в якому позивач просить:
- визнати Наказ Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) від 20.05.2021 року за вих. №271/03-08 Про зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса ОСОБА_1 та організацію проходження ним підвищення кваліфікації протиправним;
- стягнути з Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 1300,00 грн. (одна тисяча триста гривень 00 копійок) матеріальної шкоди, заподіяної оскаржуваним наказом та 50000,00 (п'ятдесят тисяч гривень 00 копійок) моральної шкоди, заподіяної оскаржуваним наказом;
- стягнути з Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на мою користь судові витрати;
- зобов'язати Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення в частині відшкодування приватному нотаріусу Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_1 шкоди, заподіяної оскаржуваним наказом, судового збору та витрат на правничу допомогу.
Ухвалою суду від 19.11.2021 року відкрито провадження по справі в порядку загального позовного провадження.
10.12.2021 року до суду за вхід. №70096/21 від Відповідача надійшло клопотання про витребування з Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (вул. 8 Березня, 107,Миколаїв,54000, код ЄДРПОУ:43315529) належним чином завірені копії документів, що стали підставою для винесення Південним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Одеса)наказу №271/03-08 від 20.05.2021, а також належним чином засвідчені копії інших документів, що стосуються виявлених порушень, вчинених приватним нотаріусом ОСОБА_1, під час проведення перевірки в межах розгляду звернення гр.. ОСОБА_2 .
Вирішуючи клопотання представника відповідача про витребування доказів суд виходить з наступного.
Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
На підставі вищенаведеного законодавчого положення, 06 лютого 2019 року Верховний суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду висловив правову позицію у справі № 810/4103/18 (постанова від 16.05.2019 року) щодо обов'язку суду дотримуватись принципу офіційного з'ясування всіх обставин справи.
«Водночас, колегія суддів вважає за необхідне наголосити на встановленому частиною 3 статті 2 КАС України принципі офіційного з'ясування всіх обставин справи, який полягає у активній ролі суду щодо вжиття всіх передбачених законом заходів, необхідних для з'ясування обставин у справі, в тому числі і в частині збирання та витребування доказів судом з власної ініціативи (частина 3 статті 77 КАС України)».
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 30.01.2019 року по справі №810/3465/18.
«Принцип офіційного з'ясування всіх обставин справи, закріплений у ч.4 ст.9 КАС України, зобов'язує суди вживати заходи для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі шляхом виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Процесуальним законом передбачено різні шляхи отримання судом доказів: 1) надання учасником справи з його власної ініціативи; 2) надання доказів учасниками справи за пропозицією суду; 3) збирання доказів судом з власної ініціативи (ч. 3 ст. 77 КАС України), 4) витребування доказів судом (ст. 80 КАС України). Вони відрізняються наслідками.
Пропозиція суду надати докази має рекомендаційний характер для сторони. У ч.5 ст.77 КАС України встановлено, що у випадку не надання учасником справи без поважних причин доказів на пропозицію суду, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
В той же час, у ст.80 КАС України передбачено повноваження суду збирати докази з власної ініціативи, шляхом постановлення ухвали про витребування доказів. Її виконання є обов'язковим. Невиконання ухвали передбачає застосування заходів процесуального примусу».
За таких обставин, враховуючи ч. 5 ст. 242 КАС України щодо обов'язковості врахування правових висновків Верховного Суду, з метою повного, об'єктивного та всебічного з'ясування всіх обставин у справі суд доходить висновку про необхідність витребування додаткових доказів.
Керуючись ст. 2-9, 72-80, 94, 242, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд,
Витребувати з Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (вул. 8 Березня, 107,Миколаїв,54000, код ЄДРПОУ:43315529) належним чином завірені копії документів, що стали підставою для винесення Південним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Одеса)наказу №271/03-08 від 20.05.2021, а також належним чином засвідчені копії інших документів, що стосуються виявлених порушень, вчинених приватним нотаріусом ОСОБА_1, під час проведення перевірки в межах розгляду звернення гр.. ОСОБА_2 .
Встановити строк для подання витребуваних доказів до 10.01.2022 року шляхом направлення засобами поштового зв'язку на адресу Одеського окружного адміністративного суду: 65062, м.Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14.
У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.
Ухвала в частині витребування доказів окремо від рішення суду по справі оскарженню не підлягає.
В частині зупинення провадження по справі ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст. 295, 297 КАС України.
Головуючий суддя Потоцька Н.В.