13 грудня 2021 року
Київ
справа №300/816/20
адміністративне провадження №К/9901/42617/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду
судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М.,
суддів Жука А.В., Мартинюк Н.М.,
перевіривши касаційну скаргу Калуської районної державної адміністрації Івано-Франківської області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року
у справі №300/816/20 за позовом ОСОБА_1 до Калуської районної державної адміністрації Івано-Франківської області, Управління соціального-економічного розвитку території Калуської районної державної адміністрації, третя особа - начальник відділу цивільного захисту, оборонної роботи та захисту довкілля управління ЖКГ, містобудування, архітектури, інфраструктури, захисту довкілля, цивільного захисту та оборонної роботи Калуської районної державної адміністрації Василик Наталія Анатоліївна, про скасування наказу про звільнення і стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та визнання дій протиправними,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Калуської районної державної адміністрації Івано-Франківської області, Управління соціального-економічного розвитку території Калуської районної державної адміністрації, третя особа - начальник відділу цивільного захисту, оборонної роботи та захисту довкілля управління ЖКГ, містобудування, архітектури, інфраструктури, захисту довкілля, цивільного захисту та оборонної роботи Калуської районної державної адміністрації Василик Наталія Анатоліївна, у якому просив:
- визнати незаконним та скасувати наказ відповідача від 02 березня 2020 року №29-р/к «Про звільнення ОСОБА_1 »;
- поновити позивача на роботі у Калуській районній державній адміністрації;
- стягнути на користь ОСОБА_1 з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу; визнати протиправними дії Калуської районної державної адміністрації щодо ліквідації сектора з питань цивільного захисту, екології та природних ресурсів та виведення посади завідувача даного сектору зі штатного розпису Калуської районної державної адміністрації; визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 18 лютого 2020 року, яким призначено (переведено) без проведення конкурсу на посаду начальника відділу цивільного захисту, оборонної роботи та захисту довкілля управління ЖКГ, містобудування, архітектури, захисту довкілля, цивільного захисту та оборонної роботи ОСОБА_1 .
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року у задоволенні позову відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року скасовано рішення суду першої інстанції. Прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково:
- визнано протиправними та скасовано наказ Калуської районної державної адміністрації Івано-Франківської області від 02 березня 2020 року №29-р/к «Про звільнення ОСОБА_1 »;
- поновлено ОСОБА_1 на посаді завідувача сектору з питань цивільного захисту, екології та природних ресурсів Калуської районної державної адміністрації Івано-Франківської області з 14 квітня 2020 року;
- стягнуто з Калуської районної державної адміністрації Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 85643 гривні 75 копійок без врахування податків та інших обов'язкових до сплати платежів.
У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
23 листопада 2021 року до касаційного суду надійшла скарга Калуської районної державної адміністрації Івано-Франківської області.
До касаційної скарги додано клопотання заявника про поновлення строку на касаційне оскарження.
Так, повний текст оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції виготовлено 20 вересня 2021 року.
Вперше касаційну скаргу зареєстровано у Верховному Суді 18 жовтня 2021 року.
Ухвалою Верховного Суду від 08 листопада 2021 року указану касаційну скаргу повернуто особі, яка її подала.
Належним чином завірену копію указаної ухвали скаржником отримано 15 листопада 2021 року.
Вдруге касаційну скаргу зареєстровано у Верховному Суді 23 листопада 2021 року
Відповідно до частини 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Так, повторну касаційну скаргу направлено до Суду у розумний строк, що є належним підтвердженням наміру реалізувати своє право на касаційне оскарження.
За правилами частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №300/816/20 є посилання у касаційній скарзі на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України.
Обґрунтовуючи посилання на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України, скаржник зазначає, що судом апеляційної інстанції не ураховано висновку щодо застосування пункту 1 частини першої статті 87 Закону №889-VIII, викладеного у постанові Верховного Суду від 28 липня 2021 року у справі №640/11024/20; висновку щодо застосування частини другої статті 40, частини третьої статті 49-2 КЗпП, викладеного у постановах Верховного Суду від 06 травня 2020 року у справі №487/2191/17, від 21 лютого 2020 року у справі №809/1353/16, від 13 березня 2020 року у справі №813/2688/16.
Обґрунтування скаржником наявності підстав для касаційного оскарження судових рішень є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.
Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України Суд, -
Клопотання Калуської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про поновлення строку на касаційне оскарження - задовольнити.
Поновити Калуській районній державній адміністрації Івано-Франківської області строк на касаційне оскарження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року у справі №300/816/20.
Відкрити касаційне провадження за скаргою Калуської районної державної адміністрації Івано-Франківської області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року у справі №300/816/20.
Витребувати з Івано-Франківського окружного адміністративного суду справу №300/816/20.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
Ж.М. Мельник-Томенко
А.В. Жук
Н.М. Мартинюк
Судді Верховного Суду