14 грудня 2021 року
Київ
справа №620/4764/21
адміністративне провадження №К/9901/38424/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Кравчука В.М., Єзерова А.А., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.06.2021р. та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2021р. за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
визнати протиправними дій відповідача щодо зменшення йому розміру пенсії за вислугу років із розрахунку 70% замість 90% грошового забезпечення при її перерахунку з 01.04.2019, згідно оновленої довідки Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 28.10.2020 № ФЧ53002, обмеживши при розрахунку її максимальний розмір;
зобов'язати відповідача здійснити йому перерахунок розміру пенсії та її виплату за вислугу років із розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення станом на 05.03.2019, згідно довідки Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 28.10.2020 № ФЧ 53002, починаючи з 01.04.2019, з урахуванням зобов'язань рішень Чернігівського окружного адміністративного суду у справах №620/3824/18 від 21.12.2018; № 620/2019/19 від 08.01.2020; № 620/1154/20 від 06.05.2020 без обмежень максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат та надалі виплачувати пенсію позивачу без обмеження її максимальним розміром.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 09.06.2021р., залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2021р., позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років позивачу із розрахунку 70% замість 90% грошового забезпечення при її перерахунку з 01.04.2019, згідно оновленої довідки Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 28.10.2020 № ФЧ53002 та з обмеженням її максимальним розміром.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок розміру пенсії за вислугу років позивачу із розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення станом на 05.03.2019, згідно довідки Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 28.10.2020 № ФЧ 53002, починаючи з 01.04.2019, без обмежень максимального розміру пенсії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
В решті позову відмовлено.
21.10.2021р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга, яка не відповідала вимогам статті 330 КАС України, оскільки до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору.
Ухвалою Верховного Суду від 15.11.2021р. відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про відстрочення сплати судового збору, касаційну скаргу залишено без руху та встановлено строк у десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.
На адресу Верховного Суду на виконання вимог ухвали від 15.11.2021р. надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги, до якої додано документ про сплату судового збору.
З матеріалів касаційної скарги вбачається, що недоліки касаційної скарги усунуто скаржником, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження підлягає задоволенню, оскільки такий строк пропущено в зв'язку з несвоєчасним отриманням копії рішення суду апеляційної інстанції.
За правилами підпункту «а», «в» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного провадження підлягають касаційному оскарженню у випадку, якщо касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; справа має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу.
Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України підставою касаційного оскарження рішення суду апеляційної інстанції є неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права у випадку, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.
Як на підставу касаційного оскарження відповідач посилається на те, що суд апеляційної інстанції не врахував висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постановах Верховного Суду від 03.04.2018 у справі №361/4922/17, від 29.08.2018 у справі №359/6255/17, від 24.06.2020 у справі №580/234/19
Доводи касаційної скарги вказують на наявність передбачених підпунктами «а», «в» пункту 2 частини 5 та пунктом 1 частини 4 статті 328 КАС України підстав касаційного оскарження, що відповідно до частини 1 статті 334 КАС України є підставою для відкриття провадження.
Відповідно до частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Керуючись статтями 329-332, 335, 338 КАС України,
Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області строк на касаційне оскарження.
Відкрити касаційне провадження за скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області .
Витребувати з Чернігівського окружного адміністративного суду справу №620/4764/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Надіслати учасникам справи копії ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали учасники справи мають право подати відзив на касаційну скаргу, а також докази надсилання його копій іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Судді
О.П. Стародуб
В.М. Кравчук
А.А. Єзеров