про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
13 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/7903/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області (місце знаходження: 93300, Луганська область, Сєвєродонецький район, м. Попасна, пл. Миру, буд. 2) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 07 грудня 2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області, з такими вимогами:
- визнати протиправною відмову в нарахуванні та виплаті грошової допомоги до 5 травня 2021 рік у розмірі 8-й мінімальних пенсій за віком, оформлену листом Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області від 15.11.2021 № 2647;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної Державної адміністрації Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року як особі з інвалідністю II групи внаслідок війни у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначено, що він є ветераном військової служби, ліквідатором аварії на Чорнобильській АЕС, в результаті якої позивач втратив здоров'я та відповідно до експертного висновку одержав захворювання, пов'язане з ліквідацією аварії, набув статусу «особи з інвалідністю II групи» у зв'язку із чим перебуваю на обліку в Управлінні соціального захисту населення Сєвєродонецької районної Державної адміністрації Луганської області як отримувач щорічної разової допомоги до 5 травня.
05.11.2021 позивач звернувся до відповідача як владного суб'єкта із заявою про нарахування і виплату щорічної разової допомоги до 5 травня у 2021 року у розмірі 8- ми мінімальних пенсій за віком з посиланням на статтю 13 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008, та Рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020.
За наслідками вирішення порушеного питання владний суб'єкт листом від 15.11.2021 № 2647 надав відповідь про відмову у нарахуванні допомоги у бажаному розмірі у зв'язку із тим, що на підставі ст. 13 пункту 28 частини 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» щорічно до 5 травня особам з інвалідністю допомога виплачується у розмірах, які визначаються КМУ у межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Відповідно до постанови КМУ від 08.04.2021 № 325 «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»» мені була нарахована та виплачена у 2021 році разова грошова допомога до 5 травня, як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи у розмірі - 3 906,00 грн. віком відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» не передбачені.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
За таких обставин, суд дійшов висновку, що клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження підлягає задоволенню та справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Зобов'язати відповідача подати до суду у строк до 28 грудня 2021 року такі докази:
- інформацію про перебування ОСОБА_1 на обліку в Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області як учасника бойових дій;
- інформацію про дату та суму виплаченої ОСОБА_1 допомоги до 05 травня за 2021 рік, передбаченої статтею 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”;
- заяву ОСОБА_1 щодо перерахунку та виплати суми недоплаченої частини разової грошової допомоги до 05 травня 2021 року, зі всіма доданими до неї документами;
- всі рішення (протоколи, розпорядження тощо), прийняті за наслідками розгляду заяви щодо перерахунку та виплати суми недоплаченої частини разової грошової допомоги до 05 травня 2021 року.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації у цій справі на офіційному вебпорталі судової влади України.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяІ.В. Тихонов