про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
13 грудня 2021 року Справа № 480/7101/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Сумській області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 у справі №480/7101/20 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач ОСОБА_1 ) до ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач-2, Міністерство внутрішніх справ України) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії було задоволено частково (а.с.138-154), зокрема:
- зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018, виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого за відповідною посадою, яку він займав на день звільнення зі служби - начальник частини, для перерахунку пенсії з 01.01.2018;
- зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 9 квітня 1992 року №2262-XII, та з урахуванням положень наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.03.2018 №179, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого за відповідною посадою, яку він займав на день звільнення зі служби - начальник частини, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.
У задоволенні інших позовних вимог було відмовлено.
Вказане рішення набрало законної сили та Сумським окружним адміністративним судом було видано 19.07.2021 виконавчий лист про зобов'язання відповідача вчинити дії.
ОСОБА_1 подав до суду заяву, в якій просив встановити ОСОБА_1 подав до суду заяву, в якій просив встановити судовий контроль за виконанням рішення у даній справі та зобов'язати Міністерство внутрі шніх справ України протягом десяти днів з дня набрання ухвалою про встановлення су дового контролю за виконанням рішення законної сили, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду № 97388865 від 20.05.2021 у справі № 480/7101/20. судовий контроль за виконанням рішення у даній справі та зобов'язати Міністерство внутрі шніх справ України протягом десяти днів з дня набрання ухвалою про встановлення су дового контролю за виконанням рішення законної сили, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду № 97388865 від 20.05.2021 у справі № 480/7101/20.
Заяву мотивував тим, що рішення Сумського окружного адміністративного суду набрало законної сили 25.06.2021, але станом на 17.11.2021 відповідачем рішення суду не виконано, оскільки на виконання рішення суду у даній справі Міністерство внутрішніх справ Украї ни листами від 28.07.2021 № 34620/22-2021 та від 18.08.2021 № 38196/22-2021 направило до Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області довідки від 23.07.2021 № 22/6-3854 та від 17.08.2021 № 22/6-4577 про розмір грошового забезпе чення позивача за посадою старшого інспектора СДПЧ-13 смт В. Писарівка, а не за посадою нача льника частини, як визначено рішенням суду.
Перевіривши матеріали справи, доводи заяви позивача про встановлення судового контролю, суд вважає за необхідне її задовольнити частково з огляду на наступне.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов'язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, відповідно до частин 1 вказаної статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Положення вказаної статті не розкривають умови, за яких суд має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.
Очевидно, що такими умовами можуть бути невиконання, виконання не у повному обсязі або не у спосіб встановлений судом судового рішення всупереч вимог Конституції та закону.
Як вбачається з матеріалів справи, Сумським окружним адміністративним судом було видано 19.07.2021 виконавчий лист про зобов'язання відповідача-2 вчинити дії.
Відділом примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України було відрито виконавче провадження №66703748 постановою від 18.08.2021, а згідно постанови відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України від 01.10.2021 виконавче провадження №66703748 було закінчено на підставі п.9 ч.1 ст.39, ст.40 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку з фактичним виконанням рішення в повному обсязі згідно з виконавчим документом до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження - 18.08.2021 (а.с.186-187).
При цьому, як вбачається з наданих матеріалів в обґрунтування заяви про встановлення судового контролю, Міністерством внутрішніх справ України на виконання рішення суду у даній справі було складено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області дві довідки, зокрема: довідка від 23.07.2021 №22/6-3854 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 за посадою старший інспектор СДПЧ_13 смт. В.Писарівка - нач. ППЧ-3 та довідка від 17.08.2021 №22/6-4577 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 за посадою старший інспектор СДПЧ_13 смт. В.Писарівка - нач. ППЧ-3 (а.с.170 зворот, 172, 175-176).
Таким чином, на виконання рішення у даній справі відповідачем-2 дійсно було підготовано та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача, однак саме за посадою старший інспектор СДПЧ_13 смт. В.Писарівка - нач. ППЧ-3, а не за посадою начальник частини, як було визначено в резолютивній частині рішення суду, та у виконавчому листі, виданому на виконання такого рішення суду.
Відтак, з матеріалів справи вбачається, що рішення суду у даній справі фактично не виконано.
Враховуючи, що рішення суду від 20.05.2021, яке набрало законної сили ще 25.06.2021, на момент розгляду даної заяви відповідачем не виконано, суд вважає за необхідне заяву позивача в частині встановлення судового контролю задовольнити та встановити судовий контроль за виконанням рішення в даній справі, зобов'язавши ГУ ПФУ в Сумській області подати до суду звіт про виконання рішення суду у строк до 07.02.2022 включно.
Разом з тим, щодо строку подання звіту, суд вбачає зобов'язати ГУ ПФУ в Сумській області подати до суду звіт про виконання рішення суду до 07.02.2022 включно. Саме такий строк суд вбачає достатнім для виконання рішення суду.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити частково.
Встановити строк для подання Міністерством внутрішніх справ України звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 20.05.2021 в адміністративній справі №480/7101/20 - до 07.02.2022 включно.
У задоволенні іншої частини заяви ОСОБА_1 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги.
Суддя І.Г. Шевченко