07.12.2021 Справа № 914/1318/21
Господарський суд Львівської області у складі судді Петрашка М.М., розглянувши матеріали справи
за позовом Закладу вищої освіти “Львівський університет бізнесу та права”
до відповідача-1 Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради
до відповідача-2 Центру науково-технічної творчості учнівської молоді Львівської міської ради
за участю у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Львівської міської ради
про визнання незаконним і скасування пункту 2 наказу УКВ ДЕР ЛМР від 19.03.2021р. №153-О та визнання укладеним/продовженим договору оренди від 11.05.2018р. №Ф-11147-18
за участю представників сторін:
від позивача не з'явився
від відповідача-1 не з'явився
від відповідача-2 не з'явився
від третьої особи: не з'явився
В провадженні Господарського суду Львівської області перебуває справа № 914/1318/21 за позовом Закладу вищої освіти “Львівський університет бізнесу та права” до відповідача-1 Управління комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, відповідача-2 Центру науково-технічної творчості учнівської молоді Львівської міської ради, за участю у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів Львівської міської ради про визнання незаконним і скасування пункту 2 наказу УКВ ДЕР ЛМР від 19.03.2021р. №153-О та визнання укладеним/продовженим договору оренди від 11.05.2018р. №Ф-11147-18
Хід розгляду справи викладено в ухвалах суду та відображено в протоколах судового засідання.
30.11.2021р. позивачем подано заяву про зміну предмета позову (вх.№ 4921/21).
Розгляд вказаної заяви судом відкладався.
Учасники справи явку представників в підготовче засідання 07.12.2021р. не забезпечили.
Суд розглянувши заяву позивача про зміну предмета позову зазначає таке.
Як вбачається з прохальної частини позовної заяви предметом позову у даній справі є:
- визнання незаконним та скасування пункту 2 наказу Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради від 19.03.2021 за №153-0 «Про продовження договору оренди без проведення аукціону» щодо відмови Закладу вищої освіти «Львівський університет бізнесу та права» в продовженні договору оренди №Ф-11147-18 від 11.05.2018 на частину нежитлових приміщень загальною площею 297,8 кв.м. (будівлі літ. «А-1» та «А-' 2»), що знаходяться адресою: м. Львів, вул. В. Антоновича, 70.
- визнання укладеним/продовженим договору оренди №Ф-11147-18 від 11.05.2018 укладеного між Управлінням комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради та Закладом вищої освіти «Львівський університет бізнесу та права» на частину нежитлових приміщень загальною площею 297,8 кв.м. (будівлі літ. «А-1» та «А-' 2»), враховуючи загальну площу орендованих приміщень 553,3 кв.м., що знаходяться за адресою: м. Львів, вул. В. Антоновича, 70 в наступній редакції (відповідно до додатку 5 /примірного договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності/, затвердженого ухвалою Львівської міської ради №591 від 22.04.2021 «Про окремі питання оренди майна Львівської територіальної громади».
Обгрунтовуючи подану заяву про зміну предмета позову, позивач зазначає, що 27.10.2021 Управлінням комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради прийнято наказ №571-0 «Про внесення змін до наказу», згідно з яким було внесено зміни до оскаржуваного наказу від 19.03.2021 №153-0 «Про продовження договору оренди без проведення аукціону», виклавши його в новій редакції: « 1.Відділу регулювання орендних відносин: 1.1 Повідомити балансоутримувача про необхідність виконання ч.2 статті 8 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та надання довідки про балансову вартість об'єкта оренди. 1.2. Після отримання довідки про балансову вартість майна оголосити аукціон, за результатами якого може бути продовжений договір оренди від 11.05.2018 №0-11147-18 на частину нежитлових приміщень загальною площею 255,5 кв.м. (будівля літ. «А-2»), в тому числі нежитлові приміщення першого поверху під індексами 4, 5, 6, 7 площею 165,5 кв.м, нежитлові приміщення другого поверху під індексами 12, 13а площею 90,0 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. В. Антоновича, 70 з діючим орендарем Закладом вищої освіти «Львівський університет бізнесу та права» або укладений з новим орендарем для проведення навчально- виховного процесу терміном на 5 років. 2. Відмовити Закладу вищої освіти «Львівський університет бізнесу та права» в продовженні договору оренди №Ф-11147-18 від 11.05.2018 на частину нежитлових приміщень загальною площею 297,8 кв.м. (будівля літ. «А-1» та «А'-2»), що знаходяться за адресою: м. Львів, вул. В. Антоновича, 70. 3. Відділу організаційно-аналітичного забезпечення оприлюднити інформацію щодо прийняття рішення про оголошення аукціону на сайті www.mayno.lviv.ua. 4. Відділу регулювання орендних відносин повідомити заявника про обставини, визначені у п.1 та 2 цього наказу. 4. Оприлюднити в електронній торговій системі оголошення про продовження договору оренди на аукціоні з урахуванням термінів, передбачених п.144 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 №483.»
У зв'язку з викладенням оскаржуваного наказу в новій редакції, позивач просить змінити предмет позову, а саме:
- визнати незаконним та скасувати п. 2 наказу Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради від 19.03.2021 за №153-0 «Про продовження договору оренди без проведення аукціону» (зі змінами та у редакції наказу Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради від 27.10.2021 за №571-0 «Про внесення змін до наказу») щодо відмови Закладу вищої освіти «Львівський університет бізнесу та права» в продовженні договору оренди №Ф-11147-18 від 11.05.2018 на частину нежитлових приміщень загальною площею 297,8 кв.м. (будівлі літ. «А-1» та «А-' 2»), що знаходяться за адресою: м. Львів, вул. В. Антоновича, 70.
- визнати право Закладу вищої освіти «Львівський університет бізнесу та права» на продовження договору оренди №Ф-11147-18 від 11.05.2018 між Управлінням комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради та Закладом вищої освіти «Львівський університет бізнесу та права» на частину нежитлових приміщень загальною площею 297,8 кв.м. (будівлі літ, «А-1» та «А-' 2») /враховуючи загальну площу орендованих приміщень 553.3 кв.м./, що знаходяться за адресою: м. Львів, вул. В. Антоновича, 70 та визнати укладеним/продовженим договір оренди №Ф-11147-18 від 11.05.2018 між Управлінням комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради та Закладом вищої освіти «Львівський університет бізнесу та права» на частину нежитлових приміщень загальною площею 297,8 кв.м. (будівлі літ. «А-1» та «А-' 2») /враховуючи загальну площу орендованих приміщень 553.3 кв.м./, що знаходяться за адресою: м. Львів, вул. В. Антоновича, 70 (в поданій до первісної позовної заяви редакції та відповідно до додатку 5 /примірного договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності/, затвердженого ухвалою Львівської міської ради №591 від 22.04.2021 «Про окремі питання оренди майна Львівської міської територіальної громади»).
Відповідно до частини 2 статті 14 Господарського процесуального кодексу України учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.
Згідно з частиною 3 статті 46 Господарського процесуального кодексу України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п'ять днів до початку першого судового засідання у справі.
Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача.
Проаналізувавши зміст поданої заяви, а також зміст позовної заяви, суд вважає за доцільне прийняти таку заяву до розгляду частково з огляду на таке.
Відповідно до правової позиції Верховного Суду викладеної в постанові від 22.07.2021 по справі №910/18389/20, необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не будуть забезпечувати чи не в повній мірі забезпечать позивачу захист його порушених прав та інтересів.
У постанові від 26.01.2021р. у справі № 522/1528/15-ц Велика Палата Верховного Суду звертає увагу, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Спосіб захисту порушеного права або інтересу має бути таким, щоб у позивача не виникала необхідність повторного звернення до суду. Тому спосіб захисту інтересу, передбачений пунктом 1 частини другої статті 16 ЦК України, може застосовуватися лише в разі недоступності позивачу можливості захисту його права.
У постанові Об'єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного суду від 18.09.2020 у справі № 916/1423/18 викладено правовий висновок стосовно того, що визначення позивачем предмета спору "про зобов'язання відповідача укласти договір у певній редакції" є письмовим волевиявленням позивача щодо вступу у зобов'язальні правовідносини шляхом укладення такого договору за рішенням суду про укладення договору відповідно до статті 187 ГК України.
Тобто вимогу позивача про зобов'язання укласти договір у певній редакції у випадках, які допускають вирішення таких спорів судом, слід тлумачити як вимогу про визнання укладеним такого договору в судовому порядку у запропонованій позивачем редакції, що не суперечить способам захисту, визначеним пунктом 1 частини другої статті 16 ЦК України, та відповідає способам захисту, визначеним статтею 20 ГК України.
За наслідками розгляду такої вимоги у резолютивній частині свого рішення суд, керуючись частиною дев'ятою статті 238 ГПК України, має зробити висновки про визнання укладеним договору у запропонованій позивачем редакції, виклавши текст редакції договору, яка за висновками суду відповідає вимогам законодавства та визнається судом укладеною, чи висновки про відмову у визнанні укладеним договору у запропонованій позивачем редакції.
Виходячи із змісту права, за захистом якого звернувся позивач у даній справі, характеру його порушення та невизнання, заявлення вимоги про визнання укладеним/продовженим договору оренди №Ф-11147-18 від 11.05.2018, укладеного між Управлінням комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради та Закладом вищої освіти «Львівський університет бізнесу та права» є ефективним, таким що не суперечить, визначеному пунктом 1 частини другої статті 16 Цивільного кодексу України способом захисту, що забезпечить позивачу реалізацію поновлення його порушених прав та інтересів (у разі наявності для цього підстав).
Як вбачається із поданої заяви про зміну предмета позову, позивачем до раніше заявленої вимоги про визнання укладеним/продовженим договору оренди, додатково заявлено нову вимогу про визнання права позивача на продовження договору оренди №Ф-11147-18 від 11.05.2018, укладеного між Управлінням комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради та Закладом вищої освіти «Львівський університет бізнесу та права», яка не була заявлена в позовній заяві. Крім того, ні позовна заява ні заява про зміну предмета спору не містить обгрунтування зазначеної вимоги.
Таким чином, суд доходить висновку, що заява позивача про зміну предмета позову в цій частині не є заявою про зміну предмета позову в розумінні процесуального законодавства, оскільки містить у собі прохання про розгляд судом нових позовних вимог, тому наявні підстави для відмови в її прийнятті у цій частині.
В решті частині заява про зміну предмета спору, беручи до уваги дотримання позивачем вимог статті 46 Господарського процесуального кодексу України щодо форми та строків її подання, приймається судом до розгляду.
Згідно з частиною 2 статті 177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
У відповідності до пункту 3 частини 2 статті 185 Господарського процесуального кодексу України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
У зв'язку з відсутністю підстав для відкладення підготовчого засідання чи оголошення в ньому перерви, враховуючи те, що судом з'ясований предмет спору та характер спірних правовідносин, позовні вимоги, заперечення щодо позову та склад учасників судового процесу, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження у справі № 914/1318/21 та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись статтями 2, 14, 46, 177, 182, 183, 185, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд,
1. Заяву позивача про зміну предмета спору (вх.№ 4921/21 від 30.11.2021р.) прийняти до розгляду та задовольнити частково.
2. Розгляд справи здійснювати в межах позовних вимог, а саме:
- визнати незаконним та скасувати п. 2 наказу Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради від 19.03.2021 за №153-0 «Про продовження договору оренди без проведення аукціону» (зі змінами та у редакції наказу Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради від 27.10.2021 за №571-0 «Про внесення змін до наказу») щодо відмови Закладу вищої освіти «Львівський університет бізнесу та права» в продовженні договору оренди №Ф-11147-18 від 11.05.2018 на частину нежитлових приміщень загальною площею 297,8 кв.м. (будівлі літ. «А-1» та «А-' 2»), що знаходяться за адресою: м. Львів, вул. В. Антоновича, 70.
- визнати укладеним/продовженим договір оренди №Ф-11147-18 від 11.05.2018 між Управлінням комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради та Закладом вищої освіти «Львівський університет бізнесу та права» на частину нежитлових приміщень загальною площею 297,8 кв.м. (будівлі літ. «А-1» та «А-' 2») /враховуючи загальну площу орендованих приміщень 553.3 кв.м./, що знаходяться за адресою: м. Львів, вул. В. Антоновича, 70 (в поданій до первісної позовної заяви редакції та відповідно до додатку 5 /примірного договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності/, затвердженого ухвалою Львівської міської ради №591 від 22.04.2021 «Про окремі питання оренди майна Львівської міської територіальної громади»).
3. Закрити підготовче провадження у справі №914/1318/21.
4. Призначити розгляд справи по суті на 28.12.2021р. на 14:30год. у приміщенні Господарського суду Львівської області за адресою: 79014, місто Львів, вулиця Личаківська, 128, зал судових засідань № 7 (2-й поверх).
5. Визнати явку учасників справи в судове засідання не обов'язковою.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на сторінці Господарського суду Львівської області на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, а саме: https://lv.arbitr.gov.ua/sud5015/ .
Права та обов'язки учасників справи передбачені у статті 42 Господарського процесуального кодексу України.
Процесуальні права та обов'язки сторін передбачені у статті 46 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 235 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя Петрашко М.М.