Справа № 357/14764/21
2-а/357/287/21
13.12.2021 cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Бебешко М.М., перевіривши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до: 1) поліцейського взводу 1 роти ВПП в місті Біла Церква УПП у Київській області ДПП сержанта поліції Ткаченко Людмили Володимирівни, 2) Білоцерківського відділу поліції Головного управління національної поліції у Київській області про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, -
03.12.2021 ОСОБА_1 звернувся засобами поштового зв'язку до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з позовом, в якому просить суд скасувати постанову серії БАМ № 266271 від 18.11.2021 у справі про адміністративне правопорушення, винесену поліцейським взводу 1 роти ВПП в м.Біла Церква УПП у Київській області ДПП сержантом поліції Ткаченко Л.В., закрити провадження у справі та скасувати адміністративне стягнення.
Перевіривши позовну заяву, суд вважає, що вона не може бути прийнята до розгляду та підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Частиною 2 статті 286 КАС України визначено, що позовну заяву щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів із дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) у справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).
Одночасно згідно ст.289 КУпАП скаргу на постанову у справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів із дня винесення постанови, а щодо постанов у справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів із дня набрання постановою законної сили. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.
Аналіз норм статті 289 КУпАП і частини другої статті 291 КУпАП свідчить, що постанова у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксоване в автоматичному режимі, може бути оскаржена протягом десяти днів після її вручення особі або отримання поштового повідомлення про вручення, або про відмову в її отриманні, або повернення поштового відправлення з позначкою про невручення.
Отже, при вирішенні питання пропуску строку звернення з позовом до суду щодо оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, суди повинні з'ясувати дату отримання цієї постанови.
З доданих до позовної заяви доказів, суд не може встановити дату отримання позивачем оскаржуваної постанови, при цьому позивач зазначив, що строк оскарження постанови не пропущений, оскільки адміністративний протокол був отриманий поштою за місцем проживання 25.11.2021.
Однак, суд не погоджується з твердженнями позивача, оскільки позивачем не надано до суду доказів на підтвердження своїх тверджень. При цьому, з матеріалів справи вбачається, що з позовною заявою останній звернувся до суду засобами поштового зв'язку 07.12.2021, тобто з пропущенням строків встановлених законом для звернення до суду. Разом з цим, заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду матеріали справи не містять.
Крім того, відповідно до ч.2 ст.161 КАС України - позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Частинами 4, 5 ст.77 ЦПК України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви (ч.2 ст.79 ЦПК України).
В порушення вказаних вимог, позивачем на підтвердження позовних вимог не додано до позовної заяви доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме копію постанови серії БАМ № 266271 від 18.11.2021.
Частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (ч.8 ст.160 КАС України).
В позовній заяві зазначено, що особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита.
Однак, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 у справі № 543/775/17 зазначила, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону України «Про судовий збір», які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.
Частиною 2 пп.5 ст.4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Частиною 1 статті 4 цього Закону встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021 відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» становив 2 270 грн.
З позовної заяви позивача вбачається, що предметом розгляду даної справи є правомірність постанови про накладення адміністративного стягнення.
Ставка судового збору за подачу позову становить 454 грн. (2 270 грн. х 0,2).
Отже, позивачу необхідно подати до суду клопотання про відстрочення, розстрочення сплати судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, зменшення або звільнення від його сплати на підставі ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір» або докази сплати судового збору, сплачених за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у Київ.обл./Білоцерків.міс./22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37955989, банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: UA188999980313101206000010776, код класифікації доходів бюджету: 22030101.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, установивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, установлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки вищевказані обставини перешкоджають прийняттю позовної заяви до провадження суду, тому у відповідності до 169 КАС України, позовна заява підлягає залишенню без руху, а позивачу необхідно надати строк для усунення недоліків, а саме: 1) подачі заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних причин пропуску, 2) документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, 3) копію постанови серії БАМ № 266271 від 18.11.2021.
Керуючись ст.77, 160, 161, 248 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до: 1) поліцейського взводу 1 роти ВПП в місті Біла Церква УПП у Київській області ДПП сержанта поліції Ткаченко Людмили Володимирівни, 2) Білоцерківського відділу поліції Головного управління національної поліції у Київській області про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності - залишити без руху.
Встановити позивачу строк п'ять днів з дати вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню від рішення суду не підлягає.
СуддяМ. М. Бебешко