ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
09 грудня 2021 року м. Київ № 826/8571/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Чудак О.М., за участю секретаря судового засідання Лисун А.А., представника Фонду гарантування вкладі фізичних осіб Кузьміка Д.В., у відсутність представників сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні звіти Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та клопотання представника позивачів про накладення штрафу в порядку здійснення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» Волкова Олександра Юрійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
установив:
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.12.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» Волкова Олександра Юрійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, - задоволено повністю.
Визнано бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» щодо невключення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Переліку рахунків вкладників для виплати гарантованої суми відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, - протиправною.
Зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 , як вкладника Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський», яка має право на відшкодування коштів у розмірі 35615,81 грн, які обліковуються на поточному рахунку в Публічному акціонерному товаристві «Банк Михайлівський» № НОМЕР_1 .
Зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_2 , як вкладника Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський», яка має право на відшкодування коштів у розмірі 50035,53 грн, які обліковуються на поточному рахунку в Публічному акціонерному товаристві «Банк Михайлівський» № НОМЕР_2 .
Стягнуто з Фонду гарантування вкладів фізичних на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 1409,60 грн (одна тисяча чотириста девять гривень 60 копійок).
Стягнуто з Фонду гарантування вкладів фізичних на користь ОСОБА_2 витрати по сплаті судового збору у розмірі 1409,60 грн (одна тисяча чотириста девять гривень 60 копійок).
15.06.2020 у справі видано виконавчі листи.
02.08.2021 представником позивача до суду подано заяву про встановлення судового контролю за виконання вказаного рішення.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києві від 17.08.2021 заяву представника позивача про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» Волкова Олександра Юрійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, - прийнято.
Зобов'язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб подати до суду звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.12.2020 у справі №826/8571/18 протягом двадцяти днів з дня наступного за днем отримання ухвали.
18.11.2021 через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярію) Окружного адміністративного суду міста Києва від представника позивачів надійшло клопотання про накладення штрафу в порядку здійснення судового контролю, у якому заявник просить:
- беручи до уваги часткове виконання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.08.2021, невиконання в повному обсязі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.12.2020 у справі №826/8571/18, - накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відповідно до частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дане клопотання мотивовано тим, що судове рішення у справі №826/8571/18 Фондом гарантування вкладів фізичних осіб виконано не було та не сплачено понесений судовий збір.
Разом з тим, 12.11.2021 та 29.11.2021 через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярію) Окружного адміністративного суду міста Києва від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб надійшли звіти про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.12.2020 у справі №826/8571/18.
Дослідивши звіти про виконання судового рішення, подані у цій справі, Окружний адміністративний суд міста Києва, зазначає наступне.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києві від 17.08.2021 заяву представника позивача про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» Волкова Олександра Юрійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, - прийнято.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.11.2021 у справі №826/8571/18 продовжено Фонду гарантування вкладів фізичних осіб строк для виконання вимог ухвали суду від 17.08.2021 в частині зобов'язання Фонд гарантування вкладів фізичних осіб подати до суду звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.12.2019 у справі №826/8571/18 на двадцять днів з наступного за днем отримання ухвали.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.12.2019 стягнуто з Фонду гарантування вкладів фізичних на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 1409,60 грн (одна тисяча чотириста дев'ять гривень 60 копійок). Стягнуто з Фонду гарантування вкладів фізичних на користь ОСОБА_2 витрати по сплаті судового збору у розмірі 1409,60 грн (одна тисяча чотириста дев'ять гривень 60 копійок).
Фондом гарантування вкладів фізичних осіб 12.11.2021 та 29.11.2021 через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярію) Окружного адміністративного суду міста Києва подано звіти про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.12.2020 у справі №826/8571/18. Також долучено платіжне доручення №3604 від 18.11.2021, згідно якого, ОСОБА_1 перераховано 1409, 60 грн та платіжне доручення №3385 від 29.10.2021, згідно якого ОСОБА_2 перераховано 1409, 60 грн.
В судовому засіданні 09.12.2021 представник Фонду гарантування вкладів фізичних осіб наголосив на виконанні в повному обсязі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва та подання звітів у встановлений судом строк, що підтверджується відповідно долученими доказами.
Таким чином, на підставі вище наведеного суд вважає, що подані документи свідчать про виконання рішення суду, а відтак, наявні підстави для прийняття звітів.
Що стосується клопотання представника позивачів про накладення штрафу в порядку здійснення судового контролю, то суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно зі статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства (КАС України) судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок правового регулювання накладення штрафу за невиконання судового рішення визначений законодавчими положеннями статті 382 КАС України.
Відповідно до частин першої-другої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Отже, вказані законодавчі положення свідчать, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.
Однак, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об'єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.
В ході розгляду поданого клопотання представника позивачів суд дійшов висновку про відсутність підстав для накладення штрафу в порядку здійснення судового контролю, оскільки рішення суду в адміністративній справі №826/8571/18 суб'єктом владних повноважень виконано.
Таким чином, на момент розгляду вказаної заяви, судом не встановлено фактів невжиття відповідачем залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення та порушення у зв'язку з цим прав позивачів.
На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 382, КАС України, суд
ухвалив:
Звіти Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.12.2020 у справі №826/8571/18 - прийняти.
Вважати виконаним рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.12.2019 в частині стягнення з Фонду гарантування вкладів фізичних на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 1409,60 грн (одна тисяча чотириста дев'ять гривень 60 копійок) та стягнення з Фонду гарантування вкладів фізичних на користь ОСОБА_2 витрати по сплаті судового збору у розмірі 1409,60 грн (одна тисяча чотириста дев'ять гривень 60 копійок).
Клопотання представника позивачів про накладення штрафу в порядку здійснення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» Волкова Олександра Юрійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без задоволення.
Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 295-297 цього Кодексу.
Повний текст ухвали складено й проголошено в судовому засіданні 09.12.2021.
Суддя О.М. Чудак