ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
09 грудня 2021 року м. Київ № 640/27618/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Бокатової Я.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом
Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк»
до:Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ, Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Донецькій області в особі територіального сервісного центру МВС № 1443 Регіонального сервісного центру МВС у Донецькій області
третя особа:Міністерство внутрішніх справ України
провизнання бездіяльності та дій протиправними, і зобов'язання вчинити певні дії,
Публічним акціонерним товариством «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» (адреса: 01001, м. Київ, вул. Малопідвальна, 8, ідентифікаційний код - 00039002, ел. пошта - dmitriy.demchenko@pib.ua) (далі - позивач або ПАТ «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк») подано на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва позов до Головного сервісного центру МВС (адреса: 04071, м. Київ, вул. Лук'янівська, 62, ідентифікаційний код - 40109173, ел. пошта - pgmia@mvs.gov.ua) (надалі - відповідач-1 або ГСЦ МВС) та Регіонального сервісного центру МВС у Донецькій області (адреса: 87523, м. Маріуполь, вул. Нове Життя, 14, ідентифікаційний код - 40112123) в особі територіального сервісного центру МВС № 1443 Регіонального сервісного центру МВС у Донецькій області (адреса: 84333, м. Краматорськ, вул. Героїв небесної сотні, 5) (надалі - відповідач-2 або РСЦ МВС у Донецькій області), у якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії та бездіяльність Головного сервісного центру МВС та Територіального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ № 1443 регіонального сервісного центру МВС у Донецькій області щодо не внесення змін та виправлень до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі МВС та Єдиному державному реєстрі транспортних засобів щодо безпідставно орієнтування щодо Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово- інвестиційний банк», код за ЄДРПОУ - 00039002 та його транспортних засобів про обмеження реєстрації, перереєстрації та зняття з обліку транспортних засобів;
- зобов'язати Головний сервісний центр МВС, Територіальний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ № 1443 регіонального сервісного центру МВС у Донецькій області внести зміни/виправлення до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі МВС, Єдиному державному реєстрі транспортних засобів якими припинити чинність запису про орієнтування щодо Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк», код за ЄДРПОУ - 00039002 та його транспортних засобів про обмеження реєстрації, перереєстрації та зняття з обліку транспортних засобів;
- визнати протиправними дії та бездіяльність Територіального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ № 1443 регіонального сервісного центру МВС у Донецькій області щодо відмови у перереєстрації автомобіля: тип ТЗ: легковий седан; марка і модель: TOYOTA COROLLA 1.6L, рік випуску: 2010, колір: сірий, № шасі (рами): НОМЕР_1 , номерний знак: НОМЕР_2 , яка полягала у видачі нового/відновлення свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та державних номерів;
- зобов'язати Територіальний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ № 1443 регіонального сервісного центру МВС у Донецькій області провести перереєстрацію автомобіля: тип ТЗ: легковий седан; марка і модель: TOYOTA COROLLA 1.6L, рік випуску: 2010, колір: сірий, № шасі (рами): НОМЕР_1 , номерний знак: НОМЕР_2 із отриманням Публічним акціонерним товариством «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу замість утраченого та номерних знаків.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.10.2021 (суддя Пащенко К.С.) відкрито провадження у адміністративній справі № 640/27618/21, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без виклику учасників справи та проведення судового засідання.
22.11.2021 до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли заяви представника Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» - адвоката Лемченка Д.О. від 17.11.2021 про зміну позовних вимог та заміну неналежного відповідача на належного.
В обґрунтування заяви зазначено, що згідно відзиву Головного сервісного центру МВС (ГСЦ МВС) від 11.11.2021 № 31-08/3-295 внесення до Єдиного державного реєстру МВС інформації про накладення або зняття встановлених у визначеному законодавством порядку обмежень щодо транспортних засобів або їх власників відповідно до Положення про територіальний сервісний центр МВС, затвердженого наказом МВС України від 29.12.2015 № 1646, покладено на територіальний сервісний центр МВС, який є структурним підрозділом територіального органу МВС - регіонального сервісного центру МВС.
Регіональний сервісний центр МВС є відокремленим підрозділом Головного сервісного центру МВС згідно відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань у вигляді безоплатного доступу через портал електронних сервісів щодо Головного сервісного центру МВС, який є юридичною особою та може виступати відповідачем у цій справі в особі свого відокремленого підрозділу.
З метою виготовлення нових номерних знаків та видачі нового свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу або отримання письмової відповіді про причини відмови у виготовленні нових номерних знаків та видачі нового свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу 07.09.2021 позивач звернувся саме до територіального сервісного центру № 1443 Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС у Донецькій області з листом від 07.09.2021 № 105-16-21/86 з проханням видати нове або відновити свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та номерні знаки на вказаний вище автомобіль, які було втрачено підчас викрадання у 2014 році.
Листом від 14.09.2021 року № 31/5-1443-3427 Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС у Донецькій області відмовив у здійсненні зазначених дій
Отже, на думку представника позивача, Регіональний сервісний центр МВС у Донецькій області (РСЦ МВС) є неналежним відповідачем у цій справі.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідач суб'єкт владних повноважень, а у випадках визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Враховуючи, що оскаржувані дії та бездіяльність допущено Головним сервісним центром МВС в особі територіального сервісного центру № 1443 Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС у Донецькій області, суд прийшов до висновку про необхідність заміни відповідача у адміністративній справі на належного.
Окрім того, з урахуванням подання представником позивача заяви про заміну відповідача на належного останній просить також суд прийняти до розгляду заяву про зміну позовних вимог, а саме:
1. Прийняти позовну заяву Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Залучити до участі у справі Раду національної безпеки і оборони України та МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ у якості третіх осіб на стороні Відповідачів, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
3. Визнати протиправними дії та бездіяльність Головного сервісного центру МВС та Головного сервісного центру МВС в особі територіального сервісного центру № 1443 Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС у Донецькій області щодо не внесення змін та виправлень до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі МВС та Єдиному державному реєстрі транспортних засобів щодо безпідставно ОРІЄНТУВАННЯ щодо Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк», Ідентифікаційний код юридичної особи - 00039002 та його транспортних засобів про обмеження реєстрації, перереєстрації та зняття з обліку транспортних засобів.
4. Зобов'язати Головний сервісний центр МВС та Головний сервісний центр МВС в особі територіального сервісного центру № 1443 Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС у Донецькій області внести зміни/виправлення до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі МВС, Єдиному державному реєстрі транспортних засобів якими припинити чинність запису про ОРІЄНТУВАННЯ щодо Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк», Ідентифікаційний код юридичної особи - 00039002 та його транспортних засобів про обмеження реєстрації, перереєстрації та зняття з обліку транспортних засобів.
5. Визнати протиправними дії та бездіяльність Головного сервісного центру МВС в особі територіального сервісного центру № 1443 Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС у Донецькій області щодо відмови у перереєстрації автомобіля: тип ТЗ: легковий седан; марка і модель: TOYOTA COROLLA 1.6L, рік випуску: 2010, колір: сірий, № шасі (рами): НОМЕР_1 , номерний знак: НОМЕР_2 ., яка полягала у видачі нового/відновлення свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та державних номерів.
6. Зобов'язати Головний сервісний центр МВС в особі територіального сервісного центру № 1443 Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС у Донецькій області провести перереєстрацію автомобіля: тип ТЗ: легковий седан; марка і модель: TOYOTA COROLLA 1.6L, рік випуску: 2010, колір: сірий, № шасі (рами): НОМЕР_1 , номерний знак: НОМЕР_2 із отриманням Публічним акціонерним товариством «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу замість утраченого та номерних знаків.
7. Стягнути на користь Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» (00039002) з Головного сервісного центру МВС та Головного сервісного центру МВС в особі територіального сервісного центру № 1443 Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС у Донецькій області судові витрати.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про наявність підстав для прийняття заяви представника Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» - адвоката Лемченка Д.О. про зміну позовних вимог.
Керуючись статтями 47, 48, 243, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. Заяви представника Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» - адвоката Лемченка Д.О. від 17.11.2021 про заміну неналежного відповідача на належного та про зміну позовних вимог - задовольнити.
2. Замінити відповідача - Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ у Донецькій області в особі територіального сервісного центру МВС № 1443 Регіонального сервісного центру МВС у Донецькій області на належного - Головний сервісний центр МВС в особі територіального сервісного центру № 1443 Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС у Донецькій області.
3. Заяву про зміну позовних вимог прийняти до розгляду.
4. Позовними вимогами Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» у адміністративній справі № 640/27618/21 вважати:
«визнати протиправними дії та бездіяльність Головного сервісного центру МВС та Головного сервісного центру МВС в особі територіального сервісного центру № 1443 Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС у Донецькій області щодо не внесення змін та виправлень до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі МВС та Єдиному державному реєстрі транспортних засобів щодо безпідставно ОРІЄНТУВАННЯ щодо Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк», Ідентифікаційний код юридичної особи - 00039002 та його транспортних засобів про обмеження реєстрації, перереєстрації та зняття з обліку транспортних засобів;
зобов'язати Головний сервісний центр МВС та Головний сервісний центр МВС в особі територіального сервісного центру № 1443 Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС у Донецькій області внести зміни/виправлення до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі МВС, Єдиному державному реєстрі транспортних засобів якими припинити чинність запису про ОРІЄНТУВАННЯ щодо Публічного акціонерного товариства «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк», Ідентифікаційний код юридичної особи - 00039002 та його транспортних засобів про обмеження реєстрації, перереєстрації та зняття з обліку транспортних засобів;
визнати протиправними дії та бездіяльність Головного сервісного центру МВС в особі територіального сервісного центру № 1443 Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС у Донецькій області щодо відмови у перереєстрації автомобіля: тип ТЗ: легковий седан; марка і модель: TOYOTA COROLLA 1.6L, рік випуску: 2010, колір: сірий, № шасі (рами): НОМЕР_1 , номерний знак: НОМЕР_2 ., яка полягала у видачі нового/відновлення свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та державних номерів;
зобов'язати Головний сервісний центр МВС в особі територіального сервісного центру № 1443 Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС у Донецькій області провести перереєстрацію автомобіля: тип ТЗ: легковий седан; марка і модель: TOYOTA COROLLA 1.6L, рік випуску: 2010, колір: сірий, № шасі (рами): НОМЕР_1 , номерний знак: НОМЕР_2 із отриманням Публічним акціонерним товариством «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу замість утраченого та номерних знаків».
Ухвала, відповідно до змісту ч. 2 ст. 256 та п. 3 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили негайно з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя К.С. Пащенко