Справа № 420/22237/21
09 грудня 2021 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
розглянувши у спрощеному позовному провадженні (у письмовому провадженні) клопотання позивача про заміну неналежного відповідача,
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області в якому позивач просить:
- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року як інваліду війни II групи;
- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, як інваліду війни II групи у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», з урахуванням виплаченої суми допомоги .
Ухвалою суду від 17.11.2021 року відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку ст. 262 КАС України).
07.12.2021 року через канцелярію до суду за вхід. №68694/21 від позивача надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача на Управління соціальної політики виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області.
Вказане клопотання обґрунтоване наступним тим, що Позивачем у позові було зазначено відповідача Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області.
До позовної заяви було додано відповідь із Управління соціальної політики виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області від 03.11.2021 р.№ 05-20/1791 (п. 5 додатку до позову) з якої вбачається, що саме ця установа здійснювала нарахування та виплату грошової допомоги до 05 травня 2021 року, але у позові помилково зазначено, що відповідь була надана Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області.
Під час розгляду даної справи виявилось, що Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області відповідно до Рішення Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області від 29 квітня 2021р. №78-УІІІ « Про затвердження Положення про Управління соціальної політики виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області, було змінено назву з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області на Управління соціальної політики виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області.
Таким чином, судом встановлено, що на момент розгляду справи належним Відповідачем є саме Управління соціальної політики виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області.
Верховний Суд неодноразово зазначав про те, що право має бути захищено у такий спосіб, що відповідає змісту права, зокрема в постанові від 01.10.2019 р. у справі №910/3907/18.
Поновлення прав Позивача буде ефективним виключно у разі вчинення суб'єктом владних повноважень певних дій.
Отже, вчинити певні дії в інтересах Позивача наразі може лише Управління соціальної політики виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області.
Розглядаючи клопотання позивача суд виходить з наступного.
Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Приписами ч. 3-4 ст. 48 КАС України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
З огляду, на вказані завдання, суд приходить до висновку, що під час вирішення спірних питань може виникнути питання, які знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування, а саме: Управління соціальної політики виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області.
Зі змісту наведених положень процесуального законодавства вбачається, що належним є відповідач, який дійсно є суб'єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права. Відтак, належним відповідачем є особа, яка має відповідати за пред'явленим позовом.
Вказаний правовий висновок визначений у Постанові ВС КАС від 21 грудня 2018 року по справі № 803/1252/17.
Ст. 52 КАУ України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне замінити неналежного відповідача на Управління соціальної політики виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області.
Керуючись ст.ст. 2, 5, 48, 52, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд,
Клопотання позивача за вхід. №68694/21 від 07.12.2021 року задовольнити.
Замінити відповідача по справі №420/22237/21 на Управління соціальної політики виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області (адреса: 65490, Одеська область, м. Теплодар, вул. Піонерна, 7, код ЄДРПОУ 26165359).
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб - адресою сторінки на офіційному веб - порталі судової влади України http://adm.od.court.gov.ua.
Ухвала окремо від рішення суду по справі оскарженню не підлягає.
Відповідно до положень статті 256 КАС України, ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Головуючий суддя Потоцька Н.В.