Справа № 420/12523/20
09 грудня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., розглянувши у в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/12523/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (вул. Артилерійська, 1, м. Одеса, 65039, код ЄДРПОУ 26302595) про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 року по справі №420/12523/20, яке залишено без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17.03.2021 року, адміністративний позов задоволено, а саме:
визнано протиправною відмову Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (ідентифікаційний код 26302595, 65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1, тел. (0482) 63-02-82; e-mail:General_dks@omr.odessa.ua) у наданні достовірної та повної інформації на заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 05.10.2020р. про перелік вільних земельних ділянок із земель, які ще не надані у власність або користування та можуть бути використані для:
- будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) розміром до 0,10 га;
- будівництва індивідуальних гаражів розміром не більше 0,01 га із земель комунальної власності м. Одеса;
зобов'язано Департамент комунальної власності Одеської міської ради (ідентифікаційний код 26302595, 65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1, тел. (0482) 63-02-82; -mail:General_dks@omr.odessa.ua) виготовити та надати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) інформацію про перелік вільних земельних ділянок із земель, які ще не надані у власність або користування та можуть бути використані для:
- будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) розміром до 0,10 га.
- будівництва індивідуальних гаражів розміром не більше 0,01 га із земель комунальної власності м. Одеса.
24.03.2021 року видано виконавчий лист.
Ухвалою суду від 11.05.2021 року відмовлено в задоволенні заяви Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі №420/12523/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (вул. Артилерійська, 1, м. Одеса, 65039, код ЄДРПОУ 26302595) про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 року по справі №420/12523/20, задоволено заяву Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 420/12523/20 та замінено сторону у виконавчому провадженні по справі № № 420/12523/20 а саме: боржника з Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 26302295) на Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 44162529; 65039, М. Одеса, вул. Артилерійська, 1).
19.08.2021 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України.
Листом від 30.08.2021 року заявника було повідомлено, що адміністративна справа була направлена до П'ятого апеляційного адміністративного суду (апеляційна скарга Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 року) та на даний час до суду першої інстанції не поверталась. Також заявника повідомлено, що його заява буде розглянута судом, відповідно до приписів чинного законодавства України після повернення адміністративної справи до Одеського окружного адміністративного суду.
Постановою п'ятого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2021 року апеляційну скаргу Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради - залишено без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 07 липня 2021 року - залишено без змін.
01.12.2021 року справа повернулась до Одеського окружного адміністративного суду.
Розглянувши вказану заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України зазначає наступне.
В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що 10.08.2021 року ОСОБА_1 отримав поштовий конверт у якому містився лист Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради яким містив інформацію про одну земельну ділянку, що не може бути розцінено як виконання рішення суду тому, що таким чином позивач позбавлений права щодо вибору земельної ділянки із причини відсутності переліку земельних ділянок. Тобто одну земельну ділянку із одним кадастровим номером неможливо назвати переліком. Окрім цього ця ділянка територіально знаходиться в межах Жевахової гори, однак відповідно історичних даних на території Жевахової гори проводились масові захоронення, що унеможливлює на цій території будівництво як таке. При спробі знайти на публічній кадастровій карті України даної земельної ділянки стає зрозумілим, що кадастровий номер цієї ділянки 5110137600:32:003 не містить всі цифри, що унеможливлює відшукати цю ділянку взагалі. Тому інформація викладена у листі Департаменту земельних ресурсів не є дійсною
У зв'язку з цим в заяві ОСОБА_1 просить:в якій заявник просить:
визнати протиправною бездіяльність Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради (65011, м.Одеса вул.. Успенська, 83/85, ЄДРПОУ: 44162529) яка полягає у не виготовлені та не ненаданні ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) інформації про перелік вільних земельних ділянок із земель, які ще не надані у власність або користування та можуть бути використані для:
будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) розміром до 0,10 га.;
будівництва індивідуальних гаражів розміром не більше 0,01 га із земель комунальної власності м. Одеса, відповідно Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2021р. у справі № 420/12523/20.
Зобов'язати Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради (65011, м.Одеса вул. Успенська, 83/85, ЄДРПОУ: 44162529) у термін 10 днів виготовити та надати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) інформації про перелік вільних земельних ділянок із земель, які ще не надані у власність або користування та можуть бути використані для:
будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) розміром до 0,10 га.;
будівництва індивідуальних гаражів розміром не більше 0,01 га із земель комунальної власності м. Одеса, відповідно Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2021р. у справі № 420/12523/20.
Згідно зі ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Суб'єктами, на яких поширюється обов'язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч.1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Відповідно до ч.4 ст. 383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
З огляду на зазначене заява позивача розглядається в порядку письмового провадження в десятиденний строк після повернення справи до Одеського окружного адміністративного суду.
Так, судом встановлено, що Департаментом земельних ресурсів Одеської міської ради на виконання рішення суду направлено на адресу ОСОБА_1 лист від 05.08.2021 року №01-13/532 в якому надано перелік вільних земельних ділянок із земель, які ще не надані у власність або користування та можуть бути використані для: будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) розміром до 0,10 га; будівництва індивідуальних гаражів розміром не більше 0,01 га із земель комунальної власності м. Одеса. У даному переліку зазначена одна земельна ділянка, орієнтовне місце знаходження якої: територія Жевахової гори 5110137600:32:003*.
Також судом перевірено та встановлено, що дана земельна ділянка наявна на Публічній кадастровій карті України.
Тобто, відповідачем на виконання рішення суду надано відповідний перелік, а той факт що зазначений перелік містить лише оду земельну ділянку не свідчить про протиправність дій відповідача.
Крім того, суд звертає увагу, що питання, щодо змісту переліку, який відповідач повинен надати позивачу, а також кількості земельних ділянок у ньому не було предметом спору по справі № 420/12523/20.
Разом з цим, суд зазначає, що позивачем не надано належних та відповідних доказів на підтвердження бездіяльності щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2020 року по справі № 420/12523/20.
Між тим, позивач не позбавлений права оскаржити в окремому судовому провадженні відповідь Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради, з підстав її неповноти тощо.
Більше того, у поданій заяві, позивач просить зобов'язати відповідача здійснити певні дії, в той час, як в силу вимог ст.383 КАС України заявник може звернутися до суду із вимогами у такій заяві лише про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або про визнання порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
За таких обставин, суд не вбачає обґрунтованих підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України.
Згідно положень ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи - позивача, суд залишає заяву без задоволення.
Керуючись ст.ст. 248, 294, 383 КАС України, суд,-
У задоволенні заяви ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України по справі №420/12523/20 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України та може бути оскаржена у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.
Суддя А.А. Радчук