Іменем України
10 грудня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/5560/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому військовому навчальному закладі,
04 жовтня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 , в якому позивач просить стягнути з відповідача на користь позивача відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням під час навчання в сумі 8395,15 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 проходив навчання та військову службу у Харківському національному університеті Повітряних Сил (далі - Університет) з 19.07.2021 по 03.09.2021 на посаді курсанта.
Відповідно до розділу II “Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України ” (далі - Положення), затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008. № 1153/2008, Контракт про проходження військової служби (навчання) був укладений з ОСОБА_1 19.07.2021.
03.09.2021 контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника Університету і відповідачем був достроково розірваний та відповідач був виключений із списків особового складу Університету наказом начальника Університету (по стройовій частині) №202 від 02.09.2021.
Після розриву контракту у Відповідача виникло зобов'язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання, а у Позивача - право звернення до суду для захисту майнових інтересів в судовому порядку.
Гр. ОСОБА_1 ознайомився із розрахунком на відшкодування витрат, пов'язаним з його утриманням, про що свідчить його особистий підпис на Загальному розрахунку № 873.
На теперішній час добровільне відшкодування витрат на користь Університету не відбувається у зв'язку з чим Університет був змушений звернутися до суду.
Ухвалою суду від 11 жовтня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (арк. спр. 19-20).
Відповідач 01.11.2021 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позов визнає в сумі 6895,15 грн з огляду на здійснену оплату в загальній сумі 1500 грн. 00 коп. (32-34).
Ухвалою суду від 22.11.2021 зобов'язано позивача надати до 01 грудня 2021 року відомості з документальним підтвердженням заборгованості відповідача перед позивачем на цей час з урахуванням здійснених оплат.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов такого.
Судом встановлено, що 02.09.2021 між Міністерством оборони України в особі начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба. Відповідач ознайомився з умовами контракту та прийняв на себе всі зазначені в ньому зобов'язання, про що свідчить підпис відповідача у контракті (арк. спр. 5-6).
Наказом начальника ХНУПС ім. Івана Кожедуба від 02.09.2021 № 202 солдата ОСОБА_1 , курсанта 1-го курсу (набору 2021 року) факультету радіотехнічних військ протиповітряної оборони університету відраховано від подальшого навчання через небажання продовжувати навчання та відповідно до пункту 36 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково, у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, з 03.09.2020. Утримано суму у розмірі 8395,15 грн за період навчання в університеті відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964. З 03.09.2021 виключено зі списків змінного складу університету, всіх видів забезпечення (арк. спр. 7).
Відповідно до умов контракту від 02.09.2021, укладеного між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі начальника Харківського національного університету Повітряних сил ім. Івана Кожедуба, у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови під подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу відповідач зобов'язаний відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання).
Однак, відповідачем взяті на себе зобов'язання належним чином не виконані, в результаті чого утворилась заборгованість у розмірі 8395,15 грн, про що свідчать відповідні розрахунки (арк. спр. 8-13).
Відповідачем 20.09.2021 та 18.10.2021 сплачено заборгованість в загальній сумі 1500 грн, що підтверджується квитанціями від 20.09.2021 № 0.0.2274316825.1 в сумі 500 грн та від 18.10.2021 № 0.0.2306521927.1 в сумі 1000 грн (а.с. 33, 34).
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з такого.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Суд звертає увагу, що Верховний Суд у постанові від 30 січня 2019 року у справі № 810/2610/16 зазначив, що спори щодо відшкодування вартості навчання особою, яка перебуває або перебувала на посадах, віднесених до державної або публічної служби, за позовом суб'єкта владних повноважень підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки пов'язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.
Саме така правова позиція висловлена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі № 804/285/16 (провадження № 11-669апп18).
Згідно з частиною 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.
З врахування позиції Верховного Суду дана справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до норм статті 3 Закону України «Про Збройні Сили України» організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з'єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.
Згідно з частиною 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Пунктами 3, 4 «Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964, визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
На виконання пункту 3 вищевказаного нормативно-правового акту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв'язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через недисциплінованість.
Відповідно до п. 1 Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, курсант ОСОБА_2 зобов'язаний відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Як було встановлено судом, утримання відповідача у Харківському національному університеті Повітряних сил ім. Івана Кожедуба здійснювалось шляхом здійснення грошового, продовольчого, речового та медичного забезпечення, а також наданням комунальних послуг та енергоносіїв.
Відповідно до пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.
У ході розгляду справи судом встановлено, що згідно з загальним розрахунком Харківського національного університету Повітряних сил ім. Івана Кожедуба від 23.09.2021 № 873 витрати на утримання відповідача становлять: по грошовому забезпеченню - 820,08 грн (арк. спр. 9); по продовольчому забезпеченню - 1951,20 грн (арк. спр. 10); по речевому забезпеченню - 4939,38 грн (арк.спр. 11); по медичному забезпеченню - 359,44 грн (арк. спр. 12); по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв - 325,05 грн (арк. спр. 13). Загальна сума витрат на утримання відповідача становить 8395,15 грн (арк. спр. 8).
Суд наголошує, що курсанти, які навчаються у Харківському національному університеті повітряних сил ім. Івана Кожедуба, перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання, є державними (бюджетними). Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час зазначену вище суму коштів в повному обсязі не відшкодував, що є підставою для задоволення позову повністю частково в сумі 6895,15 грн.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
За приписами статті 139 КАС України судові витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.
Керуючись статтями 2, 9, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба (код ЄДРПОУ 24980799, 61023, м. Харків, вул. Сумська, буд. 77/79) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому військовому навчальному закладі задовольнити частково.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба витрати, пов'язані з утриманням курсанта під час навчання у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба, у розмірі 6895,15 грн (шість тисяч вісімсот дев'яносто п'ять грн. 15 коп.).
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.
Суддя І.В. Тихонов