про залишення позовної заяви без руху
10 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/7871/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевірів матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про зобов'язання вчинити певні дії
06 грудня 2021 року через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему надійшов позов ОСОБА_1 , який просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області переглянути розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з 16.03.2021.
За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).
Перевірив матеріали адміністративного позову, суд встановив таке.
Відповідно п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Суд зазначає, що заявляючи позовні вимоги позивач жодним чином не обгрунтував та не надав докази того, що такі дії вчинені саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області. З наданих до позовної заяви документів вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Станично-Луганському районі Луганської області. Крім того, з витягу з веб-порталу Пенсійного Фонду України вбачається, що 15.11.2021 ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії. Позовна заява не містить у собі обгрунтування, чому позивач вважає порушеними свої права саме з 16.03.2021.
Крім того, суд зазначає, що статтею 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Тобто, звертаючись до суду з вимогою зобов'язання вчинити певні дії позивач не зазначає, які саме дії чи бездіяльність відповідача вчинені в порушення норм чинного законодавства.
Крім того суд зазначає, що до ст. 44 КАС України внесені зміни, яким встановлено додаткові обов'язкі учасників справи: у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов'язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів (ч. 9).
Оглядом позовної заяви встановлено, що позивач звертаючись до суду з позовною заявою в електронній формі не надав суду докази надіслання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
До позовної заяви суду не надано доказів, в підтвердження того, що саме Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області порушило його права та докази порушення прав позивача саме з 16.03.2021.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Строк звернення до суду визначений ст. 122 КАС України.
Так, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд зазначає, що позивач просить зобов'язати відповідача здійснити переглянути розмір пенсії з 16.03.2021.
В свою чергу позовна заява не містить у собі зазначень щодо дати, коли позивачу стало відомо про порушення своїх прав.
З огляду на позовну вимогу та строк звернення до суду, позивач звернувся до суду з позовом з порушенням строку, визначеного ст. 122 КАС України.
При цьому позивачем не додану до позовної заяви клопотання про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності причин пропуску строку звернення до суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позовну заяву слід залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Керуючись статтею 44, 122, 123, 160, 161, 169, 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Запропонувати позивачу протягом 10-ти (десяти) календарних днів, з дня отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:
- позовної заяви, оформленної відповідно до вимог ст. 160, 161 КАС України, врахувавши зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви;
- докази надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів - позовної заяви та доданих документів;
- клопотання про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності причин його пропуску;
- докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті позивачем у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачеві та вважатиметься неподаною.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяО.В. Ірметова