ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про повернення позовної заяви
08 грудня 2021 року м. Київ № 640/28704/21
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до суду з позовом до ГУ ПФУ в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368, електрона адреса: kiev_gu@kv.pfu.gov.ua), в якому просить суд:
1) визнати протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії у відповідності до пунктів 1 та 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», які рішенням ОАС м. Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, яке залишене без змін, визнано протиправними та нечинними;
2) визнати протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо виключення раніше сплачуваних та не скасованих додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за умови режимних обмежень, надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії) при визначенні основного розміру пенсії в ході перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»;
3) зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 новий перерахунок розміру щомісячної пенсії та виплату з 05.03.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за умови режимних обмежень, надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії) згідно поданої Київським міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії без обмеження розміру пенсії.
Ухвалою судді від 12.10.2021 позовну заяву залишено без руху та надано строку для усунення позовної заяви шляхом подання суду: уточненої позовної заяви (відповідно до кількості учасників справи) із приведенням її у відповідність до вимог КАС України, з урахуванням висновків суду, викладених у даній ухвалі, зокрема:
- виклавши обставини та обґрунтування кожної із заявленої позивачем вимоги, у тому числі вимоги щодо виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром із зазначенням у чому саме полягає обмеження перерахунку пенсії позивача ? чим це обмеження регулюється ? з якого моменту таке обмеження було застосовано відповідачем до позивача ? та у якому розмірі нараховується пенсія позивача з урахуванням обмеження ?;
- виклавши обставини та обґрунтування кожної із заявленої позивачем вимоги, у тому числі вимоги щодо виключення Головним управління ПФУ в м. Києві раніше сплачуваних та не скасованих додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за умови режимних обмежень, надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії) при визначенні основного розміру пенсії в ході перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»; у позовній заяві не позивачем не обґрунтовано, яким чином відповідачем виключено раніше сплачені та не скасовані додаткові види грошового забезпечення (надбавки за умови режимних обмежень, надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії), а також не зазначено, які саме додаткові види грошового забезпечення виключено відповідачем з перерахунку пенсії та які саме норми законодавства порушено відповідачем при виключені таких додаткових видів грошового забезпечення;
- із зазначенням у прохальній частині яких саме додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за умови режимних обмежень, надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії) та у яких розмірах позивач просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в м. Києві провести йому новий перерахунок розміру щомісячної пенсії та її виплату;
- із зазначенням у прохальній частині обов'язкових реквізитів довідки (дату та номер), поданої Київським міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення до пенсійного органу для перерахунку пенсії;
- із зазначенням: реєстраційного номеру облікової картки позивача та офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача.
Вказана ухвала була надіслана на адресу позивача та отримана ним 01.11.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення за № 0105107136661.
28.10.2021 канцелярією суду зареєстровано заяву позивача про усунення недоліків позовної заяви до якої додано адміністративний позов, в якому уточнено позовні вимоги та в якому, просить суд:
1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 , пенсії у відповідності до пунктів 1 та 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», які рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року у справі №826/3858/18, яке залишене без змін Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року, визнано протиправними та нечинними;
2) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві щодо виключення раніше сплачуваних та не скасованих додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за умови режимних обмежень, надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії) (дод.5-1,2) при визначенні основного розміру пенсії в ході перерахунку ОСОБА_1 , пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», (дод.№ 3-1,2).
3) зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 новий перерахунок розміру щомісячної пенсії та виплату з 05.03.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за умови режимних обмежень, надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії) згідно поданої Київським міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Станом 05.03.2019 року розмір грошового забезпечення за посадою начальника зміни обчислювальною лабораторії КВЗРІУ, у відповідності до вимог положень ПКМУ №704 від.30.08.2017 року становить 16058,78 гривень (дод.№2).
Разом з тим, ознайомившись зі змістом наданої позивачем на усунення недоліків адміністративного позову, то суд зазначає, що позивачем так і не було виконано вимоги ухвали суду від 12.10.2021 про залишення позовної заяви без руху в частині викладу обставин обґрунтування заявлених вимог, зокрема, щодо виключення раніше сплачуваних та не скасованих додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за умови режимних обмежень, надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії) при визначенні основного розміру пенсії в ході перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»;
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху, суддею також була звернута увага заявника на те, що у прохальній частині позовної заяви позивачем не конкретизовано, з урахуванням яких саме додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за умови режимних обмежень, надбавки за виконання особливо важливих завдань, премії) та у яких розмірах він просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в м. Києві провести ОСОБА_1 новий перерахунок розміру щомісячної пенсії та її виплату.
Однак, зазначені вище недоліки так і не були усунуті позивачем.
Крім того, ознайомившись з уточненими позовними вимога, суд зазначає, що у прохальній частині так і не було зазначено обов'язкових реквізитів (дату та номер) довідки поданої Київським міським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення до пенсійного органу для перерахунку пенсії.
Відтак, позивачем не було виконано вимоги ухвали суду від 12.10.2021 про залишення позовної заяви без руху.
При цьому, суд враховує, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду з позовом щодо захисту його прав та обов'язків. У такій формі в цьому пункті втілено «право на суд», одним з аспектів якого є право доступу, тобто право на порушення провадження в суді за адміністративним позовом, однак це право не є абсолютним та може бути реалізовано лише у тому випадку, коли особою, яка звертається до суду, дотримано певні норми національного законодавства в частині вимог, передбачених для подання позовної заяви, у разі недотримання яких та не усунення недоліків такої позовної заяви, суд вправі повернути таку позовну заяву заявнику.
Допущення заявником суттєвих помилок в оформленні позовної заяви, а також їх не усунення після залишення позовної заяви без руху, є створенням для адміністративного суду перепон, які унеможливлюють відкриття провадження в адміністративній справі та відправлення належного правосуддя.
Відтак, зважаючи на викладене, суддя дійшов висновку, що позивачем не усунуто недоліки позовної заяви, оскільки не виконано вимоги ухвали суду від 12.10.2021.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Згідно ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду із позовом в порядку, встановленому законом, тобто після виконання вимог щодо позовної заяви, визначених ст. 160 КАС України.
Керуючись ст. 160, 169, 241-243, 248, 256 КАС України, суддя, -
1. Позовну заяву повернути позивачу.
2. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка подала позовну заяву.
3. Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
4. Примірник позовної заяви з доданими до неї документами залишити суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання.
Відповідно до ч. 7 ст. 169 КАС України ухвала може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України. Зважаючи на Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 17 серпня 2021 року N 1845/0/15-21, апеляційні скарги в електронній формі подаються безпосередньо до апеляційного суду.
Суддя О.А. Кармазін