ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
06 грудня 2021 року м. Київ № 640/20721/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Балась Т.П., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агросток Україна» до Головного управління ДФС у м. Києві, Державної фіскальної служби України за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро НВ» про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариства з обмеженою відповідальністю «Агросток Україна» з позовом до Головного управління ДФС у м. Києві (далі - відповідач-1), Державної фіскальної служби України (далі - відповідач-2), в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДФС у м. Києві від 11.06.2018: № 781230/36086758 про відмову в реєстрації податкової накладної товариства з обмеженою відповідальністю «Агросток Україна» № 280 від 10.11.2017 на загальну суму ПДВ 953 925,00 грн.; № 781233/36086758 про відмову в реєстрації податкової накладної товариства з обмеженою відповідальністю «Агросток Україна» № 133 від 10.11.2017 на загальну суму ПДВ 480 000,00 грн.;
- зобов'язати ДФС України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні: № 280 від 10.11.2017 на загальну суму ПДВ 953 925,00 грн.; № 133 від 10.11.2017 на загальну суму ПДВ 480 000,00 грн., що були подані ТОВ «Агросток Україна» на реєстрацію.
За результатами автоматизованого розподілу справу передано на розгляд судді Кармазін О.А.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.11.2019 позовну заяву ТОВ «Агросток Україна» повернуто позивачу.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2019 скасовано ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.11.2019, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду зі стадії вирішення питання щодо відкриття провадження у справі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.01.2020 позовну заяву залишено без руху як таку, що подана без додержання вимог, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та встановлено строк для їх усунення.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.02.2020 прийнято позову заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом учасників справи.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.12.2020 клопотання Головного управління ДФС у м. Києві про залишення позовної заяви без розгляду, яке подане до суду 27.02.2020, задоволено та залишено без розгляду позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Агросток Україна».
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2021 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Агросток Україна» залишено без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.12.2020 - без змін.
Разом з тим, постановою Верховного Суду від 15.07.2021 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Агросток Україна» задоволено, ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.12.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2021 скасовано, а справу передано для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та розгляд справи продовжено одноособово суддею Кармазіним О.А. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Головуючому у справі позивачем заявлений відвід.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.08.2021 заявлений відвід визнано необґрунтованим та справу разом із заявою про відвід передано на автоматичний розподіл для визначення судді, який розглядатиме питання про відвід судді Кармазіна О.А.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Вєкуа Н.Г.) від 12.08.2021 відмовлено у задоволенні заяви про відвід судді Кармазіна О.А., оскільки заява позивача про відвід судді Кармазіна О.А. фактично мотивована незгодою позивача з процесуальними рішеннями судді, що в силу вимог процесуального закону не може бути підставою для відводу.
30.08.2021 вказані матеріали справи № 640/20721/19 передано судді Кармазіну О.А.
Того ж дня, 30.08.2021 до матеріалів адміністративної справи № 640/20721/19 надійшла заява про самовідвід судді Окружного адміністративного суду м. Києва Кармазіна О.А.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.08.2021 задоволено заяву судді Кармазіна О.А. від 30.08.2021 про самовідвід від розгляду справи № 640/20721/19.
За результатами повторного автоматизованого розподілу справу передано на розгляд судді Балась Т.П.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.09.2021 прийнято до провадження адміністративну справу №640/20721/19.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України", утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 затверджено положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України.
21 серпня 2019 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження №682-р «Питання Державної податкової служби», згідно з яким погоджено з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019 р., №26, ст.900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.
28 серпня 2019 року Державною податковою службою України прийнято наказ № 36 «Про початок діяльності Державної податкової служби України», згідно з яким розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.
17.05.2019 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис 1 074 135 0000 085321 про реєстрацію юридичної особи - Державна податкова служба України (ідентифікаційний код 43005393, 04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8).
Відтак, Державна податкова служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України, а отже має певне коло прав та обов'язків останньої.
Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» реорганізовано Головне управління ДФС у м. Києві шляхом його приєднання до Головного управління ДПС у м. Києві та визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються.
Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 12.07.2019 № 14 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС», затверджено положення, зокрема про Головне управління ДПС у м. Києві.
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31.07.2019 до реєстру внесено запис про реєстрацію Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267).
Постановою Кабінету Міністрів України № 893 від 30.09.2020 ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, поміж інших, Головне управління ДПС у м. Києві.
Права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (абз. 4 п. 2 Постанови КМУ № 893).
Наказом Державної податкової служби України № 529 від 30.09.2020 утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, зокрема, Головне управління ДПС у м. Києві.
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.09.2020 до реєстру було внесено запис про реєстрацію Головного управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 44116011), в якості філії (іншого відокремленого підрозділу) у складі Державної податкової служби України.
Таким чином, Головне управління ДПС у м. Києві як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України є правонаступником Головного управління ДПС у м. Києві, який у свою чергу є правонаступником Головного управління ДФС у м. Києві, а отже має певне коло прав та обов'язків останнього.
Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
У зв'язку з викладеним, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідачів - Державної фіскальної служби України та Головного управління ДФС у м. Києві на їх правонаступників - Державну податкову службу України та Головне управління ДПС у м. Києві як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України відповідно.
Керуючись статтями 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Замінити відповідача у даній справі - Державну фіскальну службу України на правонаступника - Державну податкову службу України (ідентифікаційний код 43005393, 04053, місто Київ, пл. Львівська, будинок 8).
2. Замінити відповідача у даній справі - Головне управління ДФС у м. Києві на правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 44116011, 04116, місто Київ, вул. Шолуденка, будинок 33/19).
3. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.П. Балась