Справа № 560/4113/21
30 листопада 2021 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку статті 383 КАС України, в якій просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, що полягають у неналежному виконанні рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.08.2021 по справі №560/4113/21, а саме, щодо нездійснення виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01.04.2019 по 05.08.2021, виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.02.2021 № ХС-54302, винести окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, направити окрему ухвалу керівнику Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для відповідного реагування: усунення порушень прав позивача, встановлених цією окремою ухвалою суду, а саме, забезпечення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведення виплати пенсії ОСОБА_1 (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01.04.2019 по 05.08.2021, виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці Хмельницького обласного військового комісаріату від 19.02.2021 №ХС-54302 із розрахунку 80% суми зазначеного в довідці грошового забезпечення, тобто у спосіб, встановлений резолютивною частиною рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.08.2021 у справі №560/4113/21 із розрахунку 80%, встановити керівнику Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області десятиденний строк з дня набрання окремої ухвали законної сили для повідомлення Хмельницького окружного адміністративного суду про результати вжитих заходів.
В обґрунтування заяви вказує, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.12.2018 у справі №560/3682/18, яке набрало законної сили 14.02.2019, зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести нарахування та виплату пенсії з 01.01.2018 із розрахунку 80% суми грошового забезпечення у редакції статті 13 закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" чинної станом на дату призначення пенсії. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.08.2021 у справі №560/4113/21 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ХС54302 від 19.02.2021 року про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. ззаначає, що на виконання рішення суду по справі №560/4113/21 відповідач, починаючи з 01.04.2019, здійснив перерахунок пенсії відповідно до довідки №ХС-54302 від 19.02.2021, але не виконав рішення суду щодо виплати перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 по 07.09.2021 у сумі 219375,74 грн, та при перерахунку пенсії протиправно змінив встановлений при призначенні пенсії відсотковий розмір грошового забезпечення з 80% до 70%. Вважає, що відповідач рішення суду у справі №560/4113/21 виконав недобросовісно та немає наміру виконувати вказане рішення суду в повному обсязі відповідно до резолютивної частини, з урахуванням раніше прийнятого рішення у справі №560/3682/18.
Відповідач у поданому відзиві на заяву зазначив, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.08.2021 по справі №560/4113/21 провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням перерахованих сум пенсій з 01.04.2019 згідно з довідки Хмельницького обласного ТЦК та СП від 19.02.2021 №ХС54302 у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення, відповідно до чинної редакції статті 13 Закону України №2262-XII. В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 до виплати з урахуванням норм статті 43 Закону №2262-ХІІ, становить: з 01.04.2019 - 14970,00 грн., з 01.07.2019 - 15640,00 грн., з 01.12.2019 - 16380,00 грн, з 01.07.2020-16524,17 грн. Заборгованість згідно з рішення суду у справі 560/4113/21 за період з 01.04.2019 по 31.10.2021 в сумі 219375,74 грн включено в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Вказує, що що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.08.2021 у справі № 560/4113/21, не покладено на Головне управління жодних зобов'язань щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.04.2019 в розмірі 80% від суми грошового забезпечення визначеного станом на 05.03.2019 за довідкою виданою Хмельницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки. Зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.12.2018 у справі №560/3682/18 головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018. Положенням частини 7 статті 78 КАС України прямо зазначено, що правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обов'язковою для суду. Отже правова оцінка, надана тому факту, що перерахунок пенсії позивачу в розмірі 80% сум грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018, згідно судового рішення від 11.12.2018 у справі №560/3682/18 не є преюдиціальною для суду у даній адміністративній справі. Врегульовані рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.12.2018 у справі №560/3682/18 правовідносини щодо проведення перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 в розмірі 80% грошового забезпечення визначеного станом на 01.03.2018 вирішені до моменту, з якого такі правовідносини вирішені іншим рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.08.2021 у справі № 560/4113/21 (тобто до 01.04.2019). Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснюючи перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.08.2021 у справі № 560/4113/21 діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законодавством, що регулює правовідносини у сфері перерахунку пенсій військовослужбовців. В задоволені заяви просить відмовити.
Сторони в судове засідання не з'явились, про розгляд заяви повідомлені належним чином.
Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши зібрані в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд встановив таке.
Рішенням від 05 серпня 2021 року по справі №560/4113/21, яке набрало законної сили 07 вересня 2021, Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ХС54302 від 19.02.2021 року про розмір грошового забезпечення. Зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ХС54302 від 19.02.2021 року про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання зазначеного рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило позивачу перерахунок пенсії з 01.04.2019 згідно з довідкою Хмельницького обласного ТЦК та СП від 03.02.2021 №ХС54302 від 19.02.2021 року у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення.
Вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо перерахунку пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 серпня 2021 року по справі №560/4113/21, позивач звернувся до суду.
Вирішуючи вказану заяву, суд враховує таке.
Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Суб'єктами, на яких поширюється обов'язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.
Відповідно до частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
За змістом частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
У статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Рішенням 05 серпня 2021 року по справі №560/4113/21 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ХС54302 від 19.02.2021 року про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання вказаного рішення Хмельницького окружного адміністративного суду Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 згідно з довідкою Хмельницького обласного ТЦК та СП №ХС54302 від 19.02.2021 року у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення. У зв'язку із цим, за період з 01.04.2019 по 31.10.2021 позивачу нарахована доплата в розмірі в сумі 219375,74 грн, яка включено в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.
У заяві поданій в порядку статті 383 КАС України, позивач просить визнати неправомірними дії щодо виплати перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 року по 31.10.2021 року розрахованої у розмірі 70% грошового забезпечення. Однак, предметом судового розгляду у справі №560/4113/21 була відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 19.02.2021 № ХС54302, а не відсотковий розмір грошового забезпечення.
Тому, у випадку незгоди із застосуванням відповідачем відсоткового розміру грошового забезпечення, позивач має право звернутися до суду в порядку позовного провадження.
Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України, зокрема, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.
Враховуючи викладене, заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.08.2021 у справі №560/4113/21задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 248, 254, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя О.К. Ковальчук