06 грудня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/5565/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді: Кисильової О.Й.,
розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до Томаринської сільської ради про стягнення коштів,
встановив:
Головне управління ДПС у Херсонській області (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Томаринської сільської ради (далі - відповідач), в якому просить стягнути кошти з рахунків відповідача у банках що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу:
- по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими анентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати в сумі 121105,40 грн;
- по адміністративним штрафам та іншим санкціям в сумі 170,00 грн.
Ухвалою від 24.09.2021 позовна заява залишена без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків.
Ухвалою від 05.10.2021 у справі відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно інтегрованих карток платника Томаринської сільської ради обліковується податковий борг по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати в сумі 121105,40 грн, який виник починаючи з 11.10.2019, та по адміністративним штрафам та іншим санкціям в сумі 170,00 грн, який виник починаючи з 05.11.2018, за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, що нараховані згідно податкового повідомлення-рішень. Оскільки відповідачем борг добровільно не погашений, позивачем направлена сільській раді податкова вимога від 21.10.2019 № 2946-10 та прийняте рішення про опис майна у податкову заставу. Незважаючи на вжиті податковим органом заходи, відповідач податковий борг не сплатив, тому позивач просить задовольнити позовні вимоги повністю.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Частинами 5, 6 ст. 162 КАС України визначено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Ухвалою від 05.10.2021 про відкриття спрощеного позовного провадження без виклику сторін відповідачу наданий п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. Вказана ухвала направлена відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, вказану позивачем у позові. Дана судова кореспонденція отримана представником сільської ради 21.10.2021. Станом на 06.12.2021 відповідач не скористався правом подання відзиву на позовну заяву у строки передбачені ухвалою від 05.10.2021.
Відповідно до ст. ст. 159, 162 КАС України подання заяв по суті справи, зокрема, відзиву, є правом учасників справи, а у разі його ненадання без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Враховуючи вищевикладене, суд розглядає дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.
Томаринська сільська рада (код ЄДРПОУ 04526360) зареєстрована Бериславською районною державною адміністрацією Херсонської області 11.06.1992 за №75 А/Р, та взята на облік до Головного управління ДПС у Херсонській області. Автономній Республіці Крим та м. Севастополі 21.06.1992 за № 68.
Згідно інтегрованих карток платника податків Томаринської сільської ради (код 04526360) обліковується податковий борг у загальній сумі 121275,40 грн, а саме:
1) по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати в сумі 121105,40 грн, який виник починаючи з 11.10.2019 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов'язань, що нараховані згідно:
- податкових повідомлень-рішень від 12.09.2019 № 0005131307 на суму 291196,59 грн та № 0005141307 на суму 510,00 грн, прийнятих на підставі акту перевірки від 20.08.2019 39/21-22-13-07/04526360 "Про результати документальної позапланової виїзної перевірки Томаринської сільської ради Бериславського району Херсонської області з питань дотримання законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на доходи фізичних осіб, військового збору за період з 01.07.2016 по 30.06.2019, правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011 по 30.06.2019";
- податкового повідомлення-рішення від 28.02.2020 № 0057605005 на суму 10600,00 грн, прийнятого на підставі акту перевірки від 23.01.2020 № 000834/21-22-50- 05/04526360.
Згідно із ст.129 ПК України з 16.12.2019 за період з 15.10.2019 по 25.12.2019 нарахована пеня в загальній сумі 1798,81 грн.
З урахуванням часткової сплати суми боргу в розмірі 183000,00 грн, залишок непогашеного грошового зобов'язання становить 121105,40 гривень.
2) адміністративні штрафи та інші санкції в сумі 170,00 грн, який виник починаючи з 05.11.2018 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов язань, що нараховані згідно:
- податкового повідомлення-рішення від 18.10.2018 № 0001851205 на суму 170,00 грн. прийнятого на підставі акту перевірки від 02.10.2018 № 003353/21-22-12- 05/04526360.
Залишок непогашеного грошового зобов'язання становить 170,00 грн.
Вирішуючи даний спір, суд враховує наступні обставини та приписи законодавства.
Згідно із п. 15.1 ст. 15 Податкового Кодексу України (далі - ПК України) платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.
Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п. 57.3 ст. 57 ПК Україниу разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.
Суд встановив, що податкові повідомлення-рішення від 12.09.2019 № 0005131307, №0005141307 направлені на адресу відповідача, зазначену в ЄДР: вул. Бериславська, буд. 3, с.Томарине, Бериславський район, Херсонська область, 74340, та отримані представником сільської ради 21.10.2021.
Порядок узгодження грошових зобов'язань, визначених контролюючим органом, врегульовано ст. 56 ПК України. Так, згідно п. 56.1 ст. 56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.
Пунктом 56.2 статті 56 ПК України визначено, що у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення.
Відповідно до п. 58.3. ст. 58 ПК України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення. ...У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.
Відтак, оскільки податкові повідомлення-рішення від 12.09.2019 № 0005131307, №0005141307 були вручені представнику сільської ради, про що свідчить наявне в матеріалах справи поштове повідомлення № 7430001033824, та не оскаржувалися в судовому чи адміністративному порядку, грошові зобов'язання, визначені в них, вважаються узгодженими.
Підпунктом 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений ПК України строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Згідно з даними електронного витягу інтегрованої картки платника податків Томаринської сільської ради, станом на 31.12.2020 за останньою обліковується податковий борг у розмірі 121275,40 грн, який виник із несплачених грошових зобов'язань, нарахованих згідно податкових повідомлень-рішень.
Вказаний податковий борг відповідач добровільно не сплатив.
Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Суд встановив, що податковим органом на адресу Томаринської сільської ради направлена податкова вимога від 21.10.2019 № 2946-10 на суму 292365,71 грн, яка отримана представником сільської ради 25.10.2019.
Із дня направлення податкової вимоги до дня звернення із позовом до суду, останній є постійним боржником, що підтверджується копією зворотнього боку облікової картки платника. Зазначена обставина звільняє податковий орган від необхідності повторного направлення податкової вимоги.
Втім, застосовані податковим органом заходи не призвели до погашення відповідачем боргу в добровільному порядку.
Статтею 95 ПК України передбачено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податків, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Зважаючи на те, що відповідач не виконав обов'язку платника податку, передбаченого податковим законодавством, не сплатив у добровільному порядку податковий борг на суму 121275,40 грн, суд дійшов висновку про задоволення позову та стягнення з відповідача вказаної суми боргу.
За правилами статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Таким чином, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень судовий збір стягненню на його користь не підлягає.
Керуючись ст. ст. 9, 14, 73-78, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд, -
вирішив:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути кошти з рахунків Томаринської сільської ради (код 04526360) у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу:
- по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати в сумі 121105 (сто двадцять одна тисяча сто п'ять) грн 40 коп., отримувач: ГУК у Херсон обл/Берисл МТГ/11010100, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код отримувача (ЄДРПОУ) - 37959517, код бюджету - 11010100, номер рахунку - UА458999980333109340000021409;
- по адміністративним штрафам та іншим санкціям в сумі 170 (сто сімдесят) грн, отримувач: ГУК у Херсон обл/Берисл МТГ/21081100, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код отримувача (ЄДРПОУ) - 37959517, код бюджету - 21081100, номер рахунку - UА198999980313020106000021409.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя О.Й. Кисильова
кат. 111020300