Справа № 500/7424/21
08 грудня 2021 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Осташа А. В., розглянувши клопотання позивача про заміну на належного відповідача та клоптання відповідача про відкладення розгляду справи у справі за позовом Військової частини НОМЕР_1 до Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про скасування постанови №65518369 від 07.10.2021,
В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Військової частина НОМЕР_1 до Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про скасування постанови №65518369 від 07.10.2021.
Ухвалою суду від 29.11.2021 відкрито провадження у справі з особливостями, передбаченими ст.287 КАС України та призначено судовий розгляд справи на 08.12.2021.
В судове засідання сторони не зявилися.
Представник відповідача подав клопотання про відкладення розгляду справи.
Представник позивача подав клопотання про заміну на належного відповідача, а саме Південно-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) на Відділ державної виконавчої служби у місті Тернополі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ).
Вирішуючи питання про заміну на належного відповідача суд виходив з наступних міркувань.
Положеннями статті 43 КАС України закріплено, що здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх.
Так, положеннями статті 6 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» від 02.06.2016 № 1403-VIII систему органів примусового виконання рішень становлять:
- Міністерство юстиції України;
- органи державної виконавчої служби, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.
Поряд з цим, пунктом 3 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 (із наступними змінами та доповненнями) (далі - Інструкція), визначено наступний перелік органів державної виконавчої служби:
- Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України;
- відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України;
- управління забезпечення примусового виконання рішень в місті Києві Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - управління забезпечення примусового виконання рішень в місті Києві);
- відділи примусового виконання рішень в районах міста Києва управління забезпечення примусового виконання рішень в місті Києві;
- управління забезпечення примусового виконання рішень міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України;
- відділи примусового виконання рішень управлінь забезпечення примусового виконання рішень;
- районні, районні в містах, міські, міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України.
Зі змісту вищезазначених норм убачається, що система органів державної виконавчої служби визначена на рівні закону, зокрема статті 6 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».
Норми Інструкції, як підзаконного нормативно-правового акта мають відповідати положенням закону та не суперечити їм.
До аналогічного правового висновку прийшов Верховний Суд у своїй постанові від 06.08.2020 у справі №640/10840/19.
Таким чином, суд приходить до висновку, про те, що відповідачем у справах, є відповідний орган державної виконавчої служби, який має адміністративну процесуальну дієздатність тобто є юридичною особою.
Зі змісту вищенаведених положень суд приходить до висновку, що і Південно-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) і Відділ державної виконавчої служби у місті Тернополі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) є самостійними юридичними особами.
Разом з тим, як видно з предмету позову, оскаржується саме постанова державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Тернополі.
Відповідно до ч. 3 ст.287 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.
Вищенаведене, дозволяє суду прийти до висновку, про те, що належним відповідачем у справі має бути Відділ державної виконавчої служби у місті Тернополі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ).
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч.6 ст.48 КАС).
Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції (ч.7 ст.48 КАС).
Керуючись статтями 43, 48, 248 КАС України, суд,-
1. Клопотання позивача про заміну на належного відповідача задовольнити.
2. Замінити відповідача Південно-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) на належного - відділ державної виконавчої служби у місті Тернополі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (м.Тернопіль, вул.Кн.Острозького, 14, код ЄДРПОУ 40330167.
3. Розгляд справи призначити на 23.12.2021 о 10 год 20 хв в приміщенні Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: м.Тернопіль, вул.Кн.Острозького, 20.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Осташ А.В.