про відмову у відкритті в частині позовних вимог
08 грудня 2021 року Справа № 480/13060/21
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, і просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управлінь Пенсійного фонду України в Сумській області, щодо: не проведення перерахунку та не виплати з 05.03.2019 року пенсії ОСОБА_1 з урахуванням компенсації втрати частини доходів зв'язку з порушенням строків виплати пенсії; невиплати ОСОБА_1 нарахованої йому пенсії за період 05.03.20219 по 31.12.2019 включно в сумі 8021,54 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 включно в сумі 158158,74 грн.;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України і Сумській області призначити, нарахувати та виплатити з 05.03.2019 компенсацію втрати частини доходів ОСОБА_1 у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії відповідно до Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та “Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2010 № 159;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії за період з 05.03.20219 по 31.12.2019 включно в сумі 8021,54 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 включно в сумі 158158,74 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи: належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Як зазначає позивач в адміністративному позові та підтверджуються даними Єдиного державного реєстру судових рішень, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 по справі №480/367/21 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, із врахуванням раніше виплачених сум (https://reyestr.court.gov.ua/Review/94799594).
Також, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 15.07.2021 по справі №480/5103/21 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 , пенсії на підставі наданої Сумським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки від 25.03.2021 року № 51740 про грошове забезпечення для перерахунку (нарахування) пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум (https://reyestr.court.gov.ua/Review/98334882).
Як зазначає позивач, на виконання зазначених рішень відповідач здійснив перерахунок пенсії, але не виплатив заборгованість, зокрема по рішенню суду від 11.02.2021 по справі №480/367/21 за період з 05.13.2019 по 31.12.2019 у сумі 8021,54 грн., а також по рішенню суду від 15.07.2021 по справі №480/5103/21 за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 у сумі 158158,74 грн.
Зазначені обставини також підтверджуються інформацією Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, викладеною в листі від 01.10.2021, долученого позивачем до адміністративного позову.
Дослідивши матеріали позовної заяви, зміст позовних вимог, суд відмовляє у відкритті провадження у даній адміністративній справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльність відповідача в частині невиплати ОСОБА_1 нарахованої йому пенсії за період 05.03.20219 по 31.12.2019 включно в сумі 8021,54 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 включно в сумі 158158,74 грн. та стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії за період з 05.03.20219 по 31.12.2019 включно в сумі 8021,54 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 включно в сумі 158158,74 грн., виходячи із наступного
Відповідно до пунктів 1, 2 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому, зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.
За нормами статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Частинами 2 та 3 статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок вирішення процесуальних питань, пов'язаних з виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачено розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частин другої, четвертої, п'ятої статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.
Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Таким чином, примусове виконання рішення суду, як завершальна стадія судового процесу, є складовою та невід'ємною частиною гарантованого державою права на захист.
Статтею 383 КАС України передбачено порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.
Так, відповідно до частини першої ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
За приписами частини четвертої ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Як вбачається з матеріалів справи, підставою для звернення позивача з даним позовом є невиконання відповідачем в повному обсязі рішень Сумського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 по справі №480/367/21 від 15.07.2021 по справі №480/5103/21 в частині виплати позивачу коштів.
Таким чином вимоги про невиплату ОСОБА_1 нарахованої йому пенсії за період 05.03.20219 по 31.12.2019 включно в сумі 8021,54 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 включно в сумі 158158,74 грн. та стягнення 8021,54 грн. та 158158,74 грн., які були нараховані позивачу, але невиплачені, стосуються порядку виконання вже вирішених публічних спорів в межах справи №№480/367/21 та № 480/5103/21.
Позивач звертаючись до суду з даними вимогами, фактично просить зобов'язати відповідача виконати рішення судів, які вже набрали законної сили і в силу приписів статей 14 та 372 КАС України повинні виконуватися відповідачем без ухвалення будь-яких додаткових судових рішень.
У суду відсутні повноваження зобов'язувати відповідача виконувати чи не виконувати рішення суду, яке і так є обов'язковим до виконання для осіб, які беруть участь у справі.
Питання невиконання рішень суду, ухвалених на користь позивача не можуть вирішуватись шляхом подання нового позову в порядку адміністративного судочинства.
Звертаючись до суду з позовними вимогами про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 нарахованої йому пенсії за період 05.03.20219 по 31.12.2019 включно в сумі 8021,54 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 включно в сумі 158158,74 грн. та стягнення з відповідача заборгованість з виплати пенсії за період з 05.03.20219 по 31.12.2019 включно в сумі 8021,54 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 включно в сумі 158158,74 грн., позивач порушив питання, що стосуються здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі, що в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, не є окремими позовними вимогами.
Таким чином, у даному випадку, відсутній публічно-правових спір, оскільки такий спір був вирішений судом при прийнятті рішень по справам №480/367/21 та №480/5103/21.
Суд роз'яснює позивачу, що належним способом захисту прав позивача у спірних правовідносинах, а саме щодо невиплати ОСОБА_1 нарахованої йому пенсії за період 05.03.20219 по 31.12.2019 включно в сумі 8021,54 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 включно в сумі 158158,74 грн. та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії за період з 05.03.20219 по 31.12.2019 включно в сумі 8021,54 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 включно в сумі 158158,74 грн., є подання заяв в порядку ст. 383 КАС України по справам № №480/367/21 та №480/5103/21, а не звернення до суду з окремим позовом.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 нарахованої йому пенсії за період 05.03.20219 по 31.12.2019 включно в сумі 8021,54 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 включно в сумі 158158,74 грн. та стягнення з відповідача заборгованість з виплати пенсії за період з 05.03.20219 по 31.12.2019 включно в сумі 8021,54 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 включно в сумі 158158,74 грн.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 293-295 КАС України, суд,-
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Головного управлінь Пенсійного фонду України в Сумській області, щодо невиплати ОСОБА_1 нарахованої йому пенсії за період 05.03.20219 по 31.12.2019 включно в сумі 8021,54 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 включно в сумі 158158,74 грн. та стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії за період з 05.03.20219 по 31.12.2019 включно в сумі 8021,54 грн. та за період з 01.04.2019 по 31.08.2021 включно в сумі 158158,74 грн.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання судом та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п'ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.
Повний текст ухвали складено та підписано 08.12.2021
Суддя С.М. Гелета