07 грудня 2021 року Справа №160/14907/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луніної О.С., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі клопотання про заміну неналежної сторони в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Металпромекспорт" до Державної митної служби України в особі відокремленого підрозділу Полтавська митниця про визнання протиправною та скасування картки відмови, -
27.08.2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Металпромекспорт» (вул. Виробнича, буд. 1, смт. Слобожанське, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 52005, код ЄДРПОУ 25515001, далі - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної митної служби України (пр. Дегтярівська, 11-Г, м. Київ, 04119, код ЄДРПОУ 43115923) в особі відокремленого підрозділу Полтавська митниця (вул. Анатолія Кукоби, 28, м. Полтава, Полтавська область, 36022, код ЄДРПОУ 43997576, далі - відповідач), в якій позивач просить визнати протиправними та скасувати картку відмови № UA 806070/2021/00080 в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, винесене митним постом Кременчук Полтавської митниці, що є відокремленим підрозділом Державної митної служби України.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.09.2021 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.
23.10.2021 року представником відповідача подано клопотання про заміну неналежної сторони з Державної митної служби України в особі відокремленого підрозділу Полтавська митниця на Полатвську митницю.
Дослідивши матеріали заяви, суд встановив наступне.
Відповідно до пункту 1 Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (далі - Положення) Держмитслужба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів.
Згідно з пунктом 4 Положення Держмитслужба відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, організовує та забезпечує виконання територіальними органами митних формальностей відповідно до вимог законодавства з питань митної справи.
Пунктом 7 Положення встановлено, що Держмитслужба здійснює повноваження безпосередньо та через територіальні органи.
До територіальних органів Держмитслужби належать митниці та спеціалізовані органи.
Згідно із підпунктом 28-1 пункту 11 Положення повноваженнями Голови Держмитслужби визначено делегувати керівникам територіальних органів (відокремлених підрозділів) Держмитслужби повноваження на виконання функцій, визначених Митним кодексом України, законодавством з митної справи, іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на Держмитслужбу, законодавством про державну службу та іншими нормативно- правовими актами щодо, зокрема, прийняття рішень та підписання інших документів у межах повноважень, визначених Митним кодексом України, законами України, порядками, положеннями та інструкціями, затвердженими постановами Кабінету Міністрів України, наказами Мінфіну та Держмитслужби.
Наказом Держмитслужби від 19.10.2020 року № 460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» відповідно до статті 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» утворено територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України, зокрема Полтавську митницю.
Згідно з вимогами частини другої статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, як відокремлені підрозділи утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.
Свої повноваження та функції митниці, як відокремлені підрозділи Держмитслужби розпочали здійснювати з 00 год. 00 хв. 01.07.2021 року відповідно до наказу Держмитслужби від 30.06.2021 року № 472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи».
З 00 год. 00 хв. 01.07.2021 року здійснення повноважень, зокрема щодо забезпечення виконання митних формальностей відповідно до вимог законодавства з питань митної справи на території Полтавської області покладено на Полтавську митницю (підпункт 17 пункту 4 Положення про Полтавську митницю, затвердженого наказом Держмитслужби від 29.10.2020 року № 489).
Предметом оскарження в даній справі є картка відмови у митному оформленні товарів №UА806070/2021/00080, прийнята Полтавською митницею під час виконання митних формальностей за поданою позивачем митною декларацією.
Частиною першою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до ч. 1 ст. 43 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Відповідно до ч. 3 ст. 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Керуючись ст.ст. 4, 43, 44, 46, 48, 248, 256 КАС України, суд, -
Клопотання Полтавської митниці про заміну неналежної сторони в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Металпромекспорт" до Державної митної служби України в особі відокремленого підрозділу Полтавська митниця про визнання протиправною та скасування картки відмови - задовольнити.
Замінити відповідача у справі №160/14907/21 з Державної митної служби України в особі відокремленого підрозділу Полтавська митниця на належного - Полтавську митницю.
Копію ухвали направити сторонам по справі.
Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.
Суддя О.С. Луніна