06 грудня 2021 року Справа № 160/17975/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О. В.
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у перерахунку пенсії за віком та виплати заборгованості починаючи з 24.04.2020 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) здійснити перерахунок та виплатити заборгованість з пенсійних виплат ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) починаючи з моменту виникнення права на отримання пенсії за віком тобто з 24.04.2020 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем протиправно не проведено перерахунок та виплату заборгованості з пенсії з з моменту виникнення права на пенсію, зважаючи на встановлення судовим рішенням протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області по не зарахуванню періодів роботи до страхового стажу ОСОБА_1 .
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 року відкрито провадження у справі №160/17975/21, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1, 2 ст. 257, ч.1 ст.260 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена справа є справою незначної складності та розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження.
Згідно з ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
15.11.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов відзив на позов, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Заперечуючи проти доводів позовної заяви відповідач вказав, що на виконання рішення суду від 20.11.2020 по справі №160/11838/20 позивачу було призначено пенсію за віком з 24.03.2021.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 по справі №160/11838/20 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до стажу позивача періоди роботи з 01.08.1986 по 23.01.1987 на підприємстві Дніпропетровський хлібзавод №8 з 01.08.1991 по 01.10.1992 на Дніпропетровському заводі «Ремпобуттехніка» та з 02.03.1999 по 10.06.1999 на Агропромисловій фірмі «Сімона».
Загальний розмір пенсії з 24.03.2021 становить 2305,84 грн. З 01.05.2021 пенсія перераховується на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ «Приватбанк».
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією паспорту НОМЕР_2 звернувся 28.05.2020 до Чечелівського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком, до якої були додані всі необхідні документи.
Розглянувши вказану заяву, листом від 01.06.2020 №0400-0307-8/35926 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відмовило у призначенні пенсії ОСОБА_1 , посилаючись на неможливість зарахувати стаж роботи, необхідний для призначення пенсії за віком у зв'язку із неточностями у записах в трудовій книжці про роботу.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі №160/11838/20 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до страхового стажу періодів роботи з 01.08.1986 по 23.01.1987 на підприємстві Дніпропетровський Хлібзавод №8, з 01.08.1991 по 01.10.1992 в Дніпропетровському заводі «Ремпобуттехніка» та з 02.03.1999 по 10.06.1999 в Агропромисловій фірмі «Сімона». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до страхового стажу періоди роботи з 01.08.1986 по 23.01.1987 на підприємстві Дніпропетровський Хлібзавод №8, з 01.08.1991 по 01.10.1992 в Дніпропетровському заводі «Ремпобуттехніка» та з 02.03.1999 по 10.06.1999 в Агропромисловій фірмі «Сімона».
24.03.2021 на підставі вказаного судового рішення позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення йому пенсії.
За заявою позивача з 24.03.2021 органом Пенсійного фонду призначено пенсію за віком у розмірі 2305,84 грн., виходячи із страхового стажу 27 років, 1 місяць 19 днів.
В червні 2021 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою, в якій просив провести перерахунок та виплатити йому заборгованість по пенсійним виплатам починаючи з 24.04.2020 року, тобто з моменту досягнення 60-ти річного віку, що дає право на вихід на пенсію на загальних підставах.
У відповідь Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 30.07.2021 відмовило у проведенні перерахунку і виплаті заборгованості, повідомивши інформацію стосовно призначення на виконання рішення суду пенсії позивачу з 24.03.2021.
Вважаючи дії відповідача протиправними, такими, що суперечать чинному законодавству України позивач звернувся за захистом своїх порушених прав і інтересів з відповідним позовом до суду.
Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За положеннями ст. 46 Конституції України громадяни наділені правом на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробітті з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
За змістом пунктів 1 та 6 статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон України № 1058-IV).
Порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням та використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування визначається виключно цим Законом (частина друга статті 5 Закону України № 1058-IV).
Відповідно до ч.1 ст. 47 Закону України № 1058-IV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.
Частиною 1 ст. 8 Закону № 1058-IV передбачено право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи, зокрема, громадян України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.
За ст. 26 Закону № 1058-IV починаючи з 1 січня 2020 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року не менше 27 років.
Заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до положень п. 1.1. Порядку №22-1, заява про призначення пенсії непрацюючим особам подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, обєднаного управління за місцем проживання (реєстрації).
Статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (Закон України №1788-ХІІ) та п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України № 1058-IV встановлено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку.
Аналогічні норми встановлені і в пунктах 1.6., 1.7. Порядку №22-1. Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію відповідної заяви.
Матеріали справи підтверджують, що позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за призначенням пенсії з моменту досягнення пенсійного віку, надавши всі необхідні документи.
Частиною 2 ст. 87 Закону України №1788-ХІІ передбачено, що суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Враховуючи, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі №160/11838/20 встановлено протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком за його заявою, суд вважає безпідставною і незаконною відмову відповідача у перерахунку пенсії за віком та виплати заборгованості з 24.04.2020 - з моменту виникнення права на отримання пенсії за віком - досягнення пенсійного віку.
У зв'язку з чим, обґрунтованими визнаються судом вимоги позивача зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити заборгованість з пенсійних виплат починаючи з 24.04.2020.
За приписами ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до вимог ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
За таких обставин, беручи до уваги всі надані сторонами докази в їх сукупності та враховуючи, що правомірність своїх дій відповідачем не доведена, суд приходить до висновку про обґрунтованість пред'явленого позову та про задоволення позовних вимог позивача .
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Судом встановлено, що під час подання позовної заяви позивачем сплачено судовий збір у розмірі 908,00 грн., що підтверджується платіжною квитанцією №0.0.22792773143.1 від 24.09.2021, який підлягає відшкодуванню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст.ст. 139, 242-246, 250, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427)про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії -задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у перерахунку пенсії за віком та виплати заборгованості починаючи з 24.04.2020 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) здійснити перерахунок та виплатити заборгованість з пенсійних виплат ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) починаючи з моменту виникнення права на отримання пенсії за віком тобто з 24.04.2020 року.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 908,00 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Врона