Справа № 559/3117/21
Номер провадження 3/559/1483/2021
08 грудня 2021 року м. Дубно
Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Жуковська О.Ю. розглянувши матеріали, які надійшли Дубенського РВП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Дубенським РВ УДМС України в Рівненській області, адреса проживання: АДРЕСА_1 , має на утриманні двох дітей, за ч.1 ст. 44-3 КУпАП, роз'яснивши права, передбачені ст.268 КУпАП та ст. 63 Конституції України,
Згідно протоколу серії ВАБ №395525 від 29.11.2021 близько 14:30 год. в АДРЕСА_1 , на території якого встановлено червоний рівень епідемічної небезпеки ОСОБА_1 , будучи суб'єктом господарювання, порушила правила, щодо карантину людей, а саме: проводила прийом відвідувачів у закладі кафетерію «Гурман» без негативного результату на COVID-19 або експрес-тесту на визначення алергену коронавірусу, який проведено не більше як за 72 год. до здійснення заходу або документу, що підтверджує курс вакцинації міжнародного внутрішнього сертифікату, чим порушила п.1 пп. 3-5 постанови КМУ № 1236 від 09.12.2020, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 44-3 КУпАП.
ОСОБА_1 в судовому засіданні повідомила, що вона ФОП, за документами у неї кафетерій, але фактично магазин, відвідувачів як у кафетерії немає, пара столиків є, але нікому не дозволяє сідати і не обслуговує, кухні немає, її регулярно перевіряють і дільничний, і податкова. Постійні перевірки змусили її встановити камеру спостереження, щоб мати змогу довести свою правоту, тому вона долучає за той день відеозапис, щоб продемонструвати, що не було ніякого прийому відвідувачів кафетерію, жодної людини не обслуговувала як у кафетерії. На момент огляду поліцією людей в магазині не було. В неї є одна доза вакцини, а другу отримає незабаром. В приміщені магазину завжди чисто та є всі необхідні розмітки для дотримання достанції, антисептики, вона одягає маску. Все це зафіксовано і на бодікамерах
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
За змістом ст. 279 КУпАП ці обставини встановлюються в ході дослідження доказів під час розгляду справи.
Положеннями ч.1 ст.44-3 КУпАП передбачено відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Вказана норма права за своїм змістом для кваліфікації правопорушення відноситься до відповідних нормативно-правових актів, за порушення вимог яких і передбачена адміністративна відповідальність за ч.1 ст.44-3 КУпАП.
Зокрема, такі заборони встановлені Постановою КМУ №1236 від 09.12.2020 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" з наступними змінами.
В протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 395525 від 29.11.2021 (а.с. 2) зазначено пункт постанови КМУ №1236 від 09.12.2020, який нібі-то порушила ОСОБА_1 , а саме: п.п. 3-5 п.1, проте в постанові КМУ немає зазначень того чи одну дозу, чи весь курс вакцинації повинен отримати працівник. Питання, обов'язкового отримання курсу вакцинації може вирішуватися органами місцевої влади.
Одночасно,згідно протоколу 7 позачергового засідання комісії з питань технологічно-екологічної небезпеки та надзвичайних ситуацій Рівненської області від 17.09.2021 забезпечено безумовне виконання відповідних протиепідемічних заходів, згідно з якими забороняється: проведення масових (культурних, спортивних, розважальних, соціальних, релігійних, рекламних, наукових, освітніх, професійних тематичних та інших) заходів (у тому числі в розважальних закладах (нічних клубах) і закладах громадського харчування) без одягнутих усіма учасниками та організаторами заходу засобів індивідуального захисту, зокрема захисних масок або респіраторів, які закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно. Ці обмеження не застосовуються до осіб, які мають міжнародньо внутрішній сертифікат або іноземний сертифікат, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 однією дозою дводозової вакцинації. ОСОБА_1 отримала одну дозу дводозової вакцини, що підтверджується сертифікатом (а.с. 11), копію якого парцівники поілції долучили до матеріалів справи, а оригінал для огляду в судовому засіданні надала сама ОСОБА_1 .
Крім того, з відеозапису, що долучили працівники поліції, встановлено, що місцем події дійсно був магазин з усіма звичними атрибутами, а не заклад громадського харчування, при чому відвідувачі відсутні. Факт не обслуговування відвідувачів підтверджено і відеозаписом з камер спостереження від 29.11.2021, наданим ОСОБА_1 .
Отже, за результатами дослідження доказів у судовому засіданні встановлено, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад інкримінованого адміністративного правопорушення.
Згідно ч.1 ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Оскільки подія і склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.44-3 КУпАП, в діях ОСОБА_2 відсутні, то провадження по справі потрібно закрити.
Керуючись ч.1 ст.44-3, ст. 247, 284 КУпАП,
Провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.44-3 КУпАП закрити, у зв'язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
На постанову може бути подано скаргу протягом десяти днів з дня винесення до Рівненського апеляційного суду.
Суддя Жуковська О.Ю.