Іванівський районний суд Одеської області
Справа № 499/851/21
Провадження № 2/499/422/21
Іменем України
08 грудня 2021 року смт. Іванівка
Іванівський районний суд Одеської області у складі головуючого судді Кравчука О.О., учасника судового процесу секретаря судового засідання Кирилової С.Ф., розглянувши у відкритому судовому засіданні, у порядку спрощеного позовного провадження, в залі суду, цивільну справу за позовною заявою Одеського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю,
1. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача такий.
02 листопада 2021 року ОСОБА_2 (далі - представник) в інтересах Одеського обласного центру зайнятості (далі - також позивач) подав до суду позовну заяву до ОСОБА_1 (далі - також відповідач) про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю у загальному розмірі 3625 гривень 04 копійки та судові витрати у розмірі 2270 гривень (далі - також позовна заява).
Представник у позовній заяві зазначає таке: 28 вересня 2020 року відповідач звернувся з заявою до Іванівської районної філії Одеського обласного центру зайнятості (далі - також Іванівська філія ЦЗ) за сприянням у працевлаштуванні, на підставі чого його зареєстровано в центрі зайнятості, призначено й розпочато виплату допомоги по безробіттю; під час реєстрації відповідач належним чином ознайомлений з правами, обов'язками та відповідальністю зареєстрованого безробітного; з 21 квітня 2021 року відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю; відповідач під час знаходження на обліку в Іванівській філії ЦЗ у статусі безробітного з 28 вересня 2020 року по 21 квітня 2021 року перебував у трудових відносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «ФН ПЕРСОНАЛ» (далі - також ТОВ «ФН ПЕРСОНАЛ»); Іванівською філією ЦЗ проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідачу та встановлено, що відповідач своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому матеріального забезпечення та надання соціальних послуг; розмір заборгованості з виплаченої допомоги по безробіттю становить 3625 гривень 04 копійки (далі - також позовна заява).
Відповідач не подав до суду відзив проти позову.
2. Суд, з приводу неявки в судове засідання сторін, зазначає таке.
Позивач, представник позивача у судове засідання не з'явилися, представник позивача подала до суду заяву в якій зазначила, що позовну заяву підтримує в повному обсязі, не заперечує проти заочного розгляду справи, та просила розгляд справи проводити за її відсутності.
Відповідач у судове засідання не з'явився, причини своєї неявки суд не повідомив, заяв та клопотань до суду не подавав, хоча повідомлений про час, дату і місце судового розгляду справи, що підтверджується поштовим повідомленням.
3. Процесуальні рішення та дії у справі такі.
Ухвалою Іванівського районного суду Одеської області від 15 листопада 2021 року позовна заява прийнята до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, а учасникам справи роз'яснено право подати до суду відзив, відповіді на відзив, заперечення та обов'язок подати до суду докази.
08 грудня 2021 року суд постановив ухвалу про заочний розгляд справи.
4. Фактичні обставини встановлені судом та зміст спірних правовідносин такі.
28 вересня 2020 року відповідач подав до Іванівської філії ЦЗ заяву в якій просив надати йому статус безробітного, у заяві відповідач зазначив, що через відсутність роботи не має заробітку, не є підприємцем в тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, трудовою діяльністю не займається, пенсію на пільгових умовах не отримує та не має інших передбачених законодавством доходів. Відповідач був ознайомлений з правами та обов'язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного, призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг та щодо своєчасної подачі відомостей про обставини, які можуть впливати на умови виплати допомоги по безробіттю та соціальних послуг, що визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (а.с. 23).
Наказом Іванівської філії ЦЗ від 28 вересня 2020 року № НТ200928 відповідачу надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю (а.с. 30).
Відповідач перебував у трудових відносинах з ТОВ «ФН ПЕРСОНАЛ» з 01 лютого 2021 року по 28 лютого 2021 року, що підтверджується копію договору про надання послуг від 01 лютого 2021 року №ОД-02/21-НП-11 (далі - також договір про надання послуг, а.с. 41-44).
З остаточного акту про надання послуг вбачається, що відповідач виконував навантажувально-розвантажувальні роботи відповідно до умов договору про надання послуг (а.с. 46).
З акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 26 липня 2021 року №6 вбачається, що відповідач порушив вимоги частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а саме не повідомив про укладення договору про надання послуг. Сума матеріального забезпечення виплаченого відповідачу за період з 01 лютого 2021 року по 20 квітня 2021 року підлягає поверненню (а.с. 50).
З довідки виданої позивачем 06 жовтня 2021 №4941/06/42-4 вбачається, що розмір дебіторської заборгованості складає 3625 гривень 04 копійки (а.с. 51).
Відповідно наказу Іванівської філії ЦЗ від 05 серпня 2021 року №30 прийняте рішення щодо повернення до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття безпідставно отриманої відповідачем допомоги по безробіттю за період з 01 лютого 2021 року по 20 квітня 2021 року у розмірі 3625 гривень 04 копійки (а.с. 52).
05 серпня 2021 року відповідачу направлено лист з повідомленням про повернення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю з попередженням, що у разі несплати, питання про перерахування коштів буде вирішуватися в судовому порядку (а.с. 53).
Відповідач не сплатив кошти у добровільному порядку.
5.Норми права, які застосував суд в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин такі.
До зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або інших умовах, передбачених законодавством (стаття 4 Закону України «Про зайнятість населення»).
Статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи (пункт 1 частини 1 статті 43 Закону України «Про зайнятість населення»).
Статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою (у тому числі поданою засобами електронної ідентифікації) у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування (частина 2 статті 43 Закону України «Про зайнятість населення»).
Зареєстровані безробітні зобов'язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону (пункт 4 частини 2 статті 44 Закону України «Про зайнятість населення»).
Відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного (частина 3 статті 44 Закону України «Про зайнятість населення»).
Реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі: зайнятості особи; встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг) (пункт 1, 9 частини 1 статті 45 Закону України «Про зайнятість населення»).
Застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг (частина 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»).
Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття має право стягувати відповідно до Закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою (абзац 5 частини 1 статті 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»).
Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг (частина 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»).
Не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (пункт 1 частини 1 статті 1215 Цивільного кодексу України, далі - також ЦК).
У разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг (абзац 1 пункту 6 Порядку розслідування страхових випадків обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого спільним Наказом Міністерства праці та соціальної політики України і Державної податкової адміністрації України № 60/62 від 13 лютого 2009 року, далі - також Порядок).
Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку (абзац 3 пункту 6 Порядку).
Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти (пункт 7 Порядку).
6. Мотиви з яких виходив суд задовольняючи позовні вимоги.
Системний аналіз норм зазначених у пункті 5 мотивувальної частини цього рішення свідчить, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг, підставою для стягнення з відповідача суми виплаченого забезпечення є встановлення умисного невиконання обов'язків та зловживання ними застрахованою особою.
Суд відмічає, що в поданих заявах про надання статусу безробітного відповідач зазначив, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, пенсію на пільгових умовах та за вислугу років не отримує, а також останній ознайомлений з правами та обов'язками зареєстрованого безробітного, що визначені Законами України «Про зайнятість населення», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Суд наголошує, що відповідно до приписів частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», саме на відповідача, який зареєстрований в установленому порядку як безробітний, покладено обов'язок своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг.
Суд констатує, що не подання відповідачем відомостей про його перебування у трудових відносинах з ТОВ «ФН ПЕРСОНАЛ», є обставиною, що впливає на умови виплати йому допомоги по безробіттю, тому неповідомлення ним про виникнення таких обставин свідчить про невиконання ним своїх обов'язків.
Суд не встановив обставин передбачених статтею 1215 ЦК щодо можливості неповернення відповідачем безпідставно набутої допомоги через недобросовісність з його боку.
З наданого позивачем розрахунку вбачається, що за період з 01 лютого 2021 року по 20 квітня 2021 року відповідачу виплачена допомога по безробіттю у розмірі 3625 гривень 04 копійки.
Відтак, суд вважає, що відповідач допустив умисне невиконання обов'язків та зловживання ними, тому в його діях є ознаки недобросовісності, які допускають повернення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю.
7. Суд застосовує таку практику Верховного Суду.
Такі висновки, узгоджуються з правовою позицією викладеною Верховним Судом у постановах від: 06 жовтня 2021 року по справі № 754/17336/19, 15 квітня 2020 року по справі 756/16673/17.
8. Висновок суду такий.
З огляду на зазначене суд доходить висновку, що позовну заяву належить задовольнити повністю.
9. Розподіл між сторонами судових витрат такий.
Судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог (частина 1 статті 141 ЦПК).
Позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у розмірі 2270 гривень, які суд стягує з відповідача на користь позивача, оскільки позовна заява задоволена повністю.
Керуючись статтями 141, 259, 263-265, 280-282 ЦПК, суд,
Позовну заяву Одеського обласного центру зайнятості (місцезнаходження: місто Одеса, вулиця Адмірала Лазарєва, будинок 10, ЄДРПОУ 03491435) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований у квартирі АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Одеського обласного центру зайнятості (рахунок UA928201720355409300700706397, ЄДРПОУ 03491435, МФО820172) виплачену допомогу по безробіттю у розмірі 3625 (три тисячі шістсот двадцять п'ять) гривень 04 копійки.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Одеського обласного центру зайнятості сплачену суму судового збору у розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою до Іванівського районного суду Одеської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного суду, відповідачем у разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, а позивачем у загальному порядку.
Заочне рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання відповідачем письмової заяви про перегляд заочного рішення.
Повний текст рішення складено 08 грудня 2021 року.
СуддяО. О. Кравчук