Справа №639/7938/21
Провадження № 3/639/2408/21
08 грудня 2021року м. Харків
Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Мілов Д. В., розглянувши матеріал про адміністративне правопорушення щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка працює головним бухгалтером ТОВ «Аромат», проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП,
До Жовтневого районного суду м. Харкова надійшов вищезазначений адміністративний матеріал (протокол №3164/20-40-07-30/0704 від 08.11.2021) щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 163-1 КУпАП.
Згідно з даними протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 , як головний бухгалтер ТОВ «АРОМАТ» вчинила порушення ведення податкового обліку з порушенням встановленого законом порядку, що призвело до заниження податку на прибуток всього у сумі 53 947 грн., в тому числі за ІІ квартал 2020 року в сумі 4 121 грн., 2020 рік 49 826 грн., заниження сум податку з доходу нерезидентів на суму 182 775,00 грн., в тому числі за 1 кв. 2021 року на суму 182 775,00 грн, чим порушила п. 141.4 ст. 141, п. 137.3 ст. 137, п.п. 134.1.1 п. 134.1 ст. 134, п.п. 140.5.5.1 п. 140.5 ст. 140 Податкового кодексу України.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема: чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
В порушення вказаної норми закону, в протоколі не вказано час вчинення правопорушення, при цьому у відповідній графі присутнє посилання «порушення зафіксовано актом перевірки» та зазначена його дата, що відповідає даті складання акту та протоколу, а при викладенні суті правопорушення зазначені періоди в яких виявлено заниження суми податкових зобов'язань.
Крім того, до протоколу не додані пояснення особи, стосовно якої складено протокол або відомості про відмову такої від надання пояснень.
Також відсутня інформація про притягнення до адміністративної відповідальності або дані про відсутність такого.
Частиною 1 ст. 163-1 КУпАП передбачена відповідальність за відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі не подання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.
Диспозиція цієї частини статті Кодексу України про адміністративні правопорушення є бланкетною та вимагає при формулюванні суті правопорушення посилання на нормативно-правовий акт, який регулює порядок проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.
В той же час, формулювання суті правопорушення не може обмежуватися посиланням на зазначений нормативний акт, в даному випадку п. 141.4 ст. 141, п. 137.3 ст. 137, п.п. 134.1.1 п. 134.1 ст. 134, п.п. 140.5.5.1 п. 140.5 ст. 140 Податкового кодексу України, а повинно також містити відомості про вчинене правопорушення згідно з диспозицією ч. 1 ст. 163-1 КУпАП з конкретизацією суті порушення у відповідності до вказаного Закону.
На підтвердження вини ОСОБА_1 до протоколу про адміністративне правопорушення додано Акт від 08.11.2021 №19742/20-40-07-04-08/30226021, однак останній наданий не в повному обсязі (додані не всі аркуші), що позбавляє суд можливості його оцінки у розумінні ст. 251 КУпАП.
Крім того, в протоколі не конкретизовано чи є порушенням порядку ведення податкового обліку само по собі заниження податку на прибуток, що підлягає сплаті до державного бюджету, або це є наслідком вчинення/не вчинення інших передбачених законом дій.
Також, в протоколі відсутні відомості про призначення ОСОБА_1 на посаду головного бухгалтера ТОВ «АРОМАТ», що позбавляє можливості встановити відповідальність вказаної особи як посадової особи підприємства, та при відсутності інформації щодо посадових обов'язків ОСОБА_1 кваліфікувати дії особи та її відношення до вчинення адміністративного правопорушення.
У зв'язку із викладеним приходжу до висновку про необхідність повернення даного адміністративного матеріалу органу, що його направив до суду, для усунення встановлених недоліків.
Виходячи з викладеного і керуючись ст.ст. 256, 268, 277, 278 КУпАП, суддя
Матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-1 КУпАП, повернути до Головного управління ДПС у Харківській області Державної податкової служби України.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Д. В. Мілов