Справа № 344/15582/21
Провадження № 3/344/6507/21
06 грудня 2021 року м.Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Болюк І.І., розглянувши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Рожнів, Тисменицького району Івано-Франківської області, жительки АДРЕСА_1 , працюючої головним бухгалтером централізованої бухгалтерії Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради, РНОКПП: НОМЕР_1 , за ч.3 ст.164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
01.10.2021 до Івано-Франківського міського суду із Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст.164-12 КУпАП.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ДАСУ №13/09/0052/2021/пр від 27 вересня 2021 року, головним бухгалтером централізованої бухгалтерії Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради ОСОБА_1 вчинено нецільове використання бюджетних коштів та взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань. Зокрема, за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 витрачено не за цільовим призначенням бюджетні кошти загального фонду місцевого бюджету на навчання осіб за рівнем підготовки для фахового молодшого бакалавра/молодшого спеціаліста, всупереч напрямам, визначеним паспортом бюджетної програми за КПКВК 0611110 “Підготовка кадрів професійно-технічними закладами та іншими закладами освіти” на загальну суму 13853729,11 гривень. Крім того, Департаментом освіти за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 за КПКВК 0611020 “Надання загальної середньої освіти загальноосвітніми навчальними закладами (в т.ч.школою-дитячим садком, інтернатом при школі), спеціалізованими школами, ліцеями, гімназіями, колегіумами” взято зобов'язань за спожитими послугами теплопостачання без відповідних бюджетних асигнувань на загальну суму 5638150,42 гривень. Своїми діями ОСОБА_1 порушила вимоги ст.48, п.20, 24 ч.1 ст116 та ч.1 ст.119 Бюджетного Кодексу україни від 08.07.2010 №2456-VI (зі змінами), чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.3 ст.164-12 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні визнала та пояснила, що при проведенні аудитотської перевірки було виявлено порушення щодо нецільового використання бюджетних коштів, оскільки в установі було два коди бюджетних програм на спеціалістів і бакалаврів. Після проведення перевірки було надано місяць на усунення виявлених недоліків, що було виконано, програму призначень з молодших спеціалістів замінили на бакалаврів, а також усунули інші порушення.
Захисник Устінський А.В. просив закрити провадження у справі відносно ОСОБА_1 у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст.38 КУпАП, оскільки правопорушення тривало з 01.01.2020 по 31.12.2020, а тому вважає, що строки обчислюються з часу його закінчення з 31.12.2020.
Суд, роз'яснивши ОСОБА_1 вимоги ст.268 КУпАП, заслухавши її пояснення, доводи її захисника, дослідивши матеріали справи, оцінивши всі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, дійшов наступного висновку.
Так, відповідно до вимог ст.164-12 КУпАП, передбачена адміністративна відповідальність за порушення вимог бюджетного законодавства.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.164-12 КУпАП повністю підтверджується зібраними та дослідженими судом доказами, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення серії ДАСУ №13/09/0052/2021/пр від 27 вересня 2021 року, у якому зафіксовано виявлені порушення бюджетного законодавства; витягом з акта ревізії фінансово-господарської діяльності Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради за період з 01.01.2020 по 31.03.2021, від 25.08.2021 №03-21/2, у якому описано виявлені порушення; копіями витягів з Єдиної електронної бази з питань освіти; копіями сертифікатів про акредитацію, а також іншими матеріалами в їх сукупності.
Таким чином, суд приходить до висновку, що дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ч.3 ст.164-12 КУпАП, оскільки вона, будучи посадовою особою, вчинила нецільове використання бюджетних коштів та взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань, що повністю доведено в ході судового розгляду.
Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення, судом враховується наступне.
Відповідно до вимог ч.2 ст.38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частинах третій - шостій цієї статті.
У п.7 ст.247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Як вбачається із матеріалів справи, правопорушення вчинено ОСОБА_1 у період з 01.01.2020 по 31.12.2020 та виявлено згідно акта ревізії фінансово-господарської діяльності від 25.08.2021.
Отже враховуючи, що на момент розгляду справи в суді закінчився строк, передбачений ст.38 КУпАП, суд вважає, що провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 слід закрити.
На підставі наведеного, керуючись ст.38, п.7 ч.1 ст.247, ст.ст.280, 283-285, 289 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.3 ст.164-12 КУпАП.
Провадження у справі відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.164-12 КУпАП - закрити на підставі п.7 ч.1 ст.247 КУпАП у зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст.38 КУпАП.
Апеляційна скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.
Суддя Іннеса БОЛЮК