про зупинення провадження по справі
07 грудня 2021 року справа №200/1507/20-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Сіваченко І.В., суддів Гаврищук Т.Г., Казначеєва Е.Г., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали апеляційної скарги Комунального некомерційного підприємства «Мар'їнська центральна районна лікарня» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року у справі № 200/1507/20-а за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області до Комунального некомерційного підприємства «Мар'їнська центральна районна лікарня» про застосування заходів реагування,
У лютому 2020 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області (далі - ДСНС) звернулось до суду з позовом до Комунального некомерційного підприємства «Мар'їнська центральна районна лікарня» (далі - КНП «Мар'їнська центральна районна лікарня») про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) КНП «Мар'їнська центральна районна лікарня») до повного усунення порушень.
Позовні вимоги мотивовані тим, що в період з 19 грудня 2019 року по 20 грудня 2019 року проведено позапланову перевірку приміщень та території КНП «Мар'їнська центральна районна лікарня», розташованого за адресою: Донецька область, м. Красногорівка, вул. Нахімова, 1.
Актом перевірки суб'єкту господарювання - КНП «Мар'їнська центральна районна лікарня», розташованого за адресою: Донецька область, м. Красногорівка, вул. Нахімова, 1 (далі - Акт) встановлені численні порушення вимог Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30 грудня 2014 року № 1417, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05 березня 2015 року за № 252/26697 (далі - ППБУ).
Порушення, встановлені актом перевірки від 20 грудня 2019 року № 96 створюють безпосередню загрозу виникнення пожежі, несуть загрозу життю та здоров'ю людей, перешкоджають вільній евакуації людей у разі настання надзвичайної ситуації (пожежі, аварії та ін.), ускладнюють гасіння пожежі.
Подальша експлуатація КНП «Мар'їнська центральна районна лікарня», розташованого за адресою: Донецька область, м. Красногорівка, вул. Нахімова, 1, із вищезазначеними порушеннями пожежної безпеки створює загрозу життю та/або здоров'ю людей.
Просив суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) КНП «Мар'їнська центральна районна лікарня», розташованого за адресою: Донецька область, м. Красногорівка, вул. Нахімова, 1, до повного усунення порушень, шляхом заборони експлуатації вищезазначеного об'єкту (т.1 а.с.2-20).
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року позов задоволено.
Не погодившись з судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалами Першого апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду на 17 червня 2021 року.
Ухвалою апеляційного суду від 17 червня 2021 року клопотання Комунального некомерційного підприємства «Мар'їнська центральна районна лікарня» про надання часу для примирення сторін - задоволено.
Зупинено провадження по адміністративній справі № 200/1507/20-а, для надання часу для примирення сторін до 07 грудня 2021 року до 10 години.
01 грудня 2021 року на адресу апеляційного суду надійшло клопотання ДСНС про надання часу для примирення сторін до 01 червня 2022 року.
Аналогічне за змістом клопотання надійшло і від Комунального некомерційного підприємства «Мар'їнська центральна районна лікарня», в якому висловлено прохання надати час для примирення сторін до 07 червня 2022 року.
Представники сторін в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.
Вирішуючи питання про обґрунтованість заявленого клопотання та наявність підстав для зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.
Згідно з ч. 2 ст. 190 КАС України за клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 236 КАС України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.
Колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження до 07 червня 2022 року до 10 години.
Враховуючи вищевикладене та наявність правових підстав для зупинення провадження по справі, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження по справі для надання сторонам часу для примирення.
Керуючись статтями 190, 236, 243, 248, 256 КАС України, суд, -
Клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області та Комунального некомерційного підприємства «Мар'їнська центральна районна лікарня» про надання часу для примирення сторін - задовольнити.
Зупинити провадження по адміністративній справі № 200/1507/20-а, для надання часу для примирення сторін до 07 червня 2022 року до 10 години.
Повне судове рішення - 07 грудня 2021 року.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Суддя-доповідач І. В. Сіваченко
Судді: Т. Г. Гаврищук
Е. Г. Казначеєв