вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25022,
тел. (0522) 32 05 11, факс 24 09 91, код ЄДРПОУ 03499951,
e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua
06 грудня 2021 рокуСправа № 912/2908/21
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В. розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи № 912/2908/21
за позовом: Обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград", 25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 19
до: Фізичної особи-підприємця Довгань Наталії Вікторівни, АДРЕСА_1
про стягнення 14 359,40 грн
Представники сторін:
від позивача - Музиченко Л.П., посвідчення адвоката № 716 від 13.08.2021, довіреність № 2629/01/07-21 від 02.11.2021;
від відповідача - Рогульченко І.А., посвідчення адвоката №622 від 17.07.2020, ордер №1021261 від 18.10.2021.
Обласне комунальне виробниче підприємство "Дніпро-Кіровоград" (ОКВП "Дніпро-Кіровоград", позивач) звернулось до господарського суду з позовною заявою з вимогами до Фізичної особи - підприємця Довгань Наталії Вікторівни (ФОП Довгань Н.В., відповідач) про стягнення 14 359,40 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач послався на ті обставини, що за результатами вимірювання показників забруднюючих речовин у стічних водах виявлено, що при скиді стоків у систему каналізації відповідачем перевищено допустимі концентрації, що є порушенням Правил, у зв'язку з чим відповідачу нараховано плату за скид понаднормативних забруднень у розмірі 14 359,40 грн.
Ухвалою від 07.10.2021 за поданим позовом відкрито провадження у справі №912/2908/21 в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (без виклику учасників справи), сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи.
Відповідачем позовні вимоги заперечено повністю, про що до справи надано відзив на позов.
В судових засіданнях 05.11.2021 оголошено перерву до 24.11.202, 24.11.2021 до 06.12.2021.
06.12.2021 суд продовжив розгляд справи по суті.
В ході судового засідання 06.12.2021 у суду виникли питання, які потребують з'ясування.
Так, згідно обґрунтувань підстав позову позивач вказує на те, що 04.12.2020 року між ОКВП "Дніпро-Кіровоград" (Виконавець, позивач) та ФОП Довгань Н.В. (Перевізник) укладено договір про надання послуг на прийняття та очищення стічних вод.
Згідно п. 2.2. Договору стічні води, що скидаються Перевізником, повинні відповідати Додатку № 1-К до місцевих Правил приймання стічних вод, зокрема ДК по БСК повний не повинно перевищувати 1000,0 мг/дм3.
За наслідками вимірювань показників складу та властивостей проб стічних вод відповідача було складено протокол, за висновками якого стічна вода не відповідає встановленим значенням ДК по БСК-5, у зв'язку з чим позивачем здійснено розрахунок № 497 плати за скид стоків з понаднормативним вмістом забруднень у систему каналізації м. Кропивницький за період з 24.02.2021 по 24.05.2021, згідно якого плата за скид стоків з понаднормативним вмістом забруднень у систему каналізації м. Кропивницький становить 14 359,40 грн.
Встановлено, що рішенням Кіровоградської обласної ради №600 від 18.12.2018 затверджено Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення ОКВП "Дніпро-Кіровоград".
Відповідно до Додатку 1К Правил, допустима концентрація БСК5 не повинна перевищувати 100,0 мг/дм3.
Поряд з цим, рішенням Кіровоградської обласної ради №786 від 12.06.2020 внесено зміни до рішення Кіровоградської обласної ради від 18.12.2018 року № 600 "Про затвердження правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення ОКВП "Дніпро-Кіровоград", а саме викладено п. 1.3 розділу 1 "Загальні положення" Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення ОКВП "Дніпро-Кіровоград" та додатки № 1-К, 1-З, 1-О, 1-С та 1-СМ в редакції згідно з додатком до даного рішення.
Згідно Додатку 1К Правил, з урахуванням внесених змін, допустима концентрація БСК5 не повинна перевищувати 154,9 мг/дм3.
З огляду на вищевикладене, наявні питання щодо підстав встановлення граничної допустимої концентрації БСКповна на рівні 1 000,0, з урахуванням вимог Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення ОКВП "Дніпро-Кіровоград" та внесених до таких Правил змін згідно рішення Кіровоградської обласної ради від 12.06.2020 № 786.
Окрім того, суд звертає увагу, що в договорі використовується назва показника - БСКповна, тоді як в протоколі вимірювань - БСК5.
Частиною 5 ст. 161 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.
На підставі викладеного та з метою повного дослідження спірних відносин, суд вважає необхідним дозволити сторонам справи подати додаткові письмові пояснення щодо зазначеного вище питання.
Згідно відзиву відповідача, вказано, що проби стічних вод було відібрано у непрозорий посуд, що суперечить п. 9.17 Місцевих Правил.
Пунктом 10 розділу VІ Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджених Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 01.12.2017 N 316, встановлено, що у місцевих правилах приймання конкретизуються питання щодо: оформлення процедури відбору проб, у тому числі форми супровідного документа, що складатиметься за результатом відбору проб, з фіксуванням інформації щодо відібраної проби (дата, час, місце відбору; вид, об'єм проби; тип матеріалу тари, його об'єм; процедура попередньої обробки проби; відомості про особу, яка відбирала пробу, тощо) з урахування вимог та положень ДСТУ ISO 5667-2-2003 "Якість води. Відбір проб. Частина 2. Настанови щодо методів відбирання проб", ДСТУ ISO 5667-3-2001 "Якість води. Відбір проб. Частина 3. Настанови щодо зберігання та поводження з пробами", ДСТУ ISO 5667-10-2005 "Якість води. Відбирання проб. Частина 10. Настанови щодо відбирання проб стічних вод", КНД 211.1.0.009-94 "Гідросфера. Відбір проб для визначення складу та властивостей стічних і технологічних вод", Правил користування.
Згідно пункту 4.1. ДСТУ ISO 5667-10-2005 вказано, що у ISO 5667-2 та ДСТУ ISO 5667-3 надано детальну інформацію щодо вибору посуду для проб.
Однак вказані ДСТУ ISO 5667-2 та ДСТУ ISO 5667-3 відсутні у загальному доступі.
Таким чином, з метою дослідження вимог щодо вибору посуду для проб є необхідним витребувати у позивача для огляду в судовому засіданні ДСТУ ISO 5667-2 та ДСТУ ISO 5667-3.
Підсумовуючи вищевикладене в сукупності, суд дійшов висновку, що складність справи в даному конкретному випадку насправді є вищою, а обсяг доказів може бути значно більшим, ніж це вбачалося на момент відкриття судом провадження у справі.
За правилами ст. 250 Господарського процесуального кодексу України питання про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1). Якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі (ч. 6).
Згідно з абз. 2 ч. 3 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне перейти від спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Згідно приписів статті 181 Господарського процесуального кодексу України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Керуючись ст. ст. 161, 177, 181, 182, 234, 235, ч.ч. 4, 6 ст. 250 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Здійснити перехід до розгляду справи № 912/2908/21 за правилами загального позовного провадження.
2. Розпочати розгляд справи № 912/2908/21 зі стадії відкриття провадження та почати у справі підготовче провадження.
3. Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 912/2908/21 на 30 днів.
4. Призначити підготовче засідання у справі на 17.12.2021 о 12:00 год.
Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань № 324, тел. 0(522)32-05-11.
5. Позивачу та відповідачу у строк до 17.12.2021 надати до суду письмові пояснення щодо встановлення граничної допустимої концентрації БСК повна на рівні 1 000,0, з урахуванням вимог Правил приймання стічних вод до системи централізованого водовідведення ОКВП "Дніпро-Кіровоград" та внесених до таких Правил змін згідно рішення Кіровоградської обласної ради від 12.06.2020 № 786.
Пояснення подати з доказами їх надсилання іншій стороні.
6. Позивачу подати для огляду в засіданні суду ДСТУ ISO 5667-2 та ДСТУ ISO 5667-3.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Копії ухвали надіслати Обласному комунальному виробничому підприємству "Дніпро-Кіровоград" електронною поштою: zv@dnipro-kirovograd.com.ua; Фізичній особі - підприємцю Довгань Наталії Вікторівні електронною поштою: ІНФОРМАЦІЯ_1
Повний текст ухвали складено 07.12.2021.
Суддя В.В.Тимошевська