03 грудня 2021 року
Київ
справа №640/6655/20
адміністративне провадження №К/9901/37849/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Желєзного І.В.,
суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.,
перевіривши касаційну скаргу Публічного акціонерного товариство по газопостачанню та газифікації "Лубнигаз"
на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року
у справі № 640/6655/20
за позовом Публічного акціонерного товариство по газопостачанню та газифікації "Лубнигаз"
до Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг,
третя особа: Міністерство енергетики та вугільної промисловості України
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
У березні 2020 року Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Лубнигаз" звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа - Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, в якому просив визнати протиправною та скасувати постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 23 листопада 2018 року №1503 "Щодо заборони ПАТ "Лубнигаз" проводити об'єми використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов при здійсненні комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами".
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 травня 2021 року позов задоволено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року апеляційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг задоволено частково. Рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 травня 2021 року скасовано та прийнято постанову, якою позов залишено без розгляду.
18 жовтня 2021 року позивачем направлено до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року у справі № 640/6655/20.
Ухвалою Верховного Суду від 04 листопада 2021 року касаційну скаргу позивача залишено без руху у зв'язку із її невідповідністю вимогам ст. 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
На виконання вимог вищезазначеної ухвали скаржником направлено до суду заяву про усунення недоліків касаційної скарги в якій наявні обґрунтування підстав касаційного оскарження.
В касаційній скарзі наявне клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження в якому зазначено, що копію оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції отримано 16 вересня 2021 року, що підтверджується копією поштового конверта.
Відповідно до ч. 2 ст. 329 КАС України, учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Колегія суддів дійшла висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та наявність підстав для його поновлення, оскільки відповідач звернувся з касаційною скаргою у строк, що не перевищує 30 днів з моменту отримання ним копії оскаржуваного рішення.
Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам КАС України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.
Відповідно до положень пункту 8 статті 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Частиною 1 статті 328 КАС України передбачено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Приписами пунктів 1-4 частини 4 статті 328 КАС України встановлено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:
1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;
3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.
В обґрунтування підстав касаційного оскарження рішень судів попередніх інстанцій скаржник посилається на п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України, зазначаючи, що відсутній висновок Верховного Суду щодо поновлення пропущеного строку для звернення до суду з оскарження регуляторного акта.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується, з доводами скаржника про наявність обставин, з якими законодавець обумовлює здійснення касаційного перегляду рішення суду.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.
Керуючись статтями 328, 329, 330, 334 КАС України,
Поновити Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації "Лубнигаз" строк на касаційне оскарження постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року у справі № 640/6655/20.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариство по газопостачанню та газифікації "Лубнигаз" на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2021 року у справі № 640/6655/20.
Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу № 640/6655/20.
Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач І. В. Желєзний
Судді Я. О. Берназюк
Н.В. Коваленко