ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
06 грудня 2021 року м. Київ № 640/5623/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Візаві Солюшнз" до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобовязання вчинити певні дії,
установив:
02.03.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю "Візаві Солюшнз" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, Державної податкової служби України, в якій просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у м. Києві №2089275/41139256 від 02.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 17.09.2020;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №12 від 17.09.2020 - датою її первісного подання на реєстрацію;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у м. Києві №2089277/41139256 від 02.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №14 від 17.09.2020;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №14 від 17.09.2020 - датою її первісного подання на реєстрацію;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у м. Києві №2089276/41139256 від 02.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №15 від 17.09.2020;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №15 від 17.09.2020 - датою її первісного подання на реєстрацію;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у м. Києві №2089274/41139256 від 02.11.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №18 від 17.09.2020;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №18 від 17.09.2020 - датою її первісного подання на реєстрацію;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у м. Києві №376028 від 04.12.2020 про внесення Товариства з обмеженою відповідальністю "Візаві Солюшнз" (код ЄДРПОУ 41139256) до переліку ризикових платників податків;
- зобов'язати Комісію з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "Візаві Солюшнз" (код ЄДРПОУ 41139256) з переліку ризикових платників податків.
В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що оскаржуване рішення від 04.12.2020 №376028 не містить жодної мотивації підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку, як і не містить доказів наявності податкової інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником з посиланнями на відповідні документи.
Посилання Комісії як на підставу віднесення позивача до ризикових платників податків на здійсненням ним операцій з СГД, які здійснюють ризикову діяльність з використанням баз даних ДПС України - не відповідає вимогам закону.
У зв'язку із здійсненням ТОВ "Візаві Солюшнз" господарської діяльності з надання послуг для ПрАТ «ВФ Україна» позивачем складено та направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 17.09.2020 №12, №14, №15 та №18.
Однак, реєстрація податкових накладних від 17.09.2020 №12, №14, №15 та №18 зупинена відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (ПК України) у зв'язку з тим, що платник податків відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.
ТОВ "Візаві Солюшнз" зазначає, що виконало вимоги, вказані у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних від 17.09.2020 №12, №14, №15 та №18 та надало відповідні пояснення та документи, що підтверджують наявність підстав для реєстрації вказаних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Проте, спірними рішеннями Комісії ГУ ДПС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 02.11.2020 №2089275/41139256, №2089277/41139256, №2089276/41139256 та №2089274/41139256 відмовлено у реєстрації зазначених податкових накладних з підстави - ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладні.
Позивач зазначає, що під час зупинення реєстрації вказаних податкових накладних відповідачем не конкретизовано фактичні підстави такого зупинення, не визначено чіткого переліку документів, достатніх для їх реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних. Отже, зупинення реєстрації вказаних податкових накладних здійснено незаконно.
Спірні рішення від 02.11.2020 №2089275/41139256, №2089277/41139256, №2089276/41139256 та №2089274/41139256 про відмову в реєстрації податкових накладних від 17.09.2020 №12, №14, №15 та №18 не відповідають вимогам чіткості та обґрунтованості, у них не зазначено які саме порушення закону допущенні, відповідач не врахував подані позивачем пояснення, а тому такі рішення є протиправними та підлягають скасуванню.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.04.2021 позовну заяву ТОВ "Візаві Солюшнз" прийнято до розгляду та у справі відкрито провадження. Ухвалено здійснювати розгляд справи за спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи. Витребувано у Головного управління Державної податкової служби у місті Києві належним чином засвідчені копії:
- наказу про створення та затвердження складу комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- протоколу засідання комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 02.11.2020 щодо прийняття рішення про зупинення реєстрації податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю "Візаві Солюшнз" від 17.09.2020 №12, №14, №15 та №18;
- інших документів, що слугували або могли слугувати підставою для прийняття оскаржуваних рішень.
Відповідача відзивів на позовну заяву ТОВ "Візаві Солюшнз" не подали, причини неподання не повідомили.
Отже, керуючись нормою частини п'ятої статті 262 КАС України, суд здійснював розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Суд дослідив матеріали справи на підтвердження й спростування заявлених вимог в їх сукупності, надав їм юридичну оцінку та встановив наступне.
30.09.2020 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у м. Києві прийнято рішення №307447, яким ТОВ "Візаві Солюшнз" визнано таким, що відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податків, передбачених Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (Порядок №1165). В графі податкова інформація зазначено «В ході аналізу баз даних ДПС України отримано податкову інформацію: підприємство послуги з розробки веб-сайту у СГД, які здійснюють ризикову фінансово-господарську діяльність, а саме ТОВ «СКОРП-ТОРГ 19» (код 42808640), ТОВ «КЛИКОРД» (код 42430019), ТОВ «КИЇВСЬКИЙ КОМБІНАТ «ЄВРОІМПОРТ» (код 4260347), ТОВ «СТЕРЛІНГ БІЗНЕС КОНСАЛТІНГ» (код 41877603), ТОВ «ГАВІЛОН ГРУП» (код 39989433), ТОВ «ЛЕНДСОФТ ГРУВ» (код 43486869)».
26.11.2020 ТОВ "Візаві Солюшнз" подано до контролюючого органу в електронній формі засобами електронного зв'язку інформацію, у формі повідомлення про надання інформації та копій документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку та копії наступних документів, що підтверджують здійснення господарської діяльності ТОВ "Візаві Солюшнз".
04.12.2020 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у м. Києві прийнято рішення №376028 про відповідність платника податку на додану вартість ТОВ "Візаві Солюшнз" критеріям ризиковості платника податку, а саме пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податків. В розділі «податкова інформація», який заповнюється у разі відповідності пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку зазначено: «Використовуючи бази даних ДПС України, надані пояснення та колії документів, проведено аналіз діяльності ТОВ "ВІЗАВІ СОЛЮШНЗ" (41139256), в процесі якого встановлено, що підприємством сформовано ПК (ліміт) від СГД, які здійснюють ризикову діяльність, а саме: ТОВ "МАЛТЕЙТ" (42852422), ТОВ "СЕТДЖЕТ" (43149287), ТОВ "БІЛДІНГАП" (42991767), ТОВ "ЗАХІД ТРЕЙД ІМПОРТ" (43031744), ТОВ "КИЇВСЬКИЙ КОМБІНАТ "ЄВРОІМПОРТ" (42603476), ТОВ "СТЕРЛІНГ БІЗНЕС КОНСАЛТІНГ" (41877603), ТОВ "ГАВІЛОН ГРУП" (код 39989433), ТОВ "ГРУПА 7 ЕЛЕМЕНТ" (42441586), ТОВ "КАМИНСО" (42747688), ТОВ "ЕКСІМА-ОПТ ЛТД" (42540034), ТОВ "ЛЕНДСОФТ ГРУВ" (43486869), ТОВ "ДЖЕНІС" (41734620), ТОВ "ЕЛІОТС ПРАЙМ" (43486811), ТОВ "СЕТДЖЕТ" (43149287), ТОВ "ГРАНД-СІТІ" (40748407), ТОВ "ФІНАНС ЕЛІТ-АКТИВ" (39621851), ТОВ "СЕТПРАЙМ" (42232379), ТОВ "СХІДТРАНСТОРГ" (43452379), ТОВ "ДІСТОД" (42607895), TOB "МОРТЕНСІНК" (43398516), ТОВ "АЛТІН ВЕРІТАС" (43217498), ТОВ "МІТРЕЙЛ" (42232164)».
ТОВ "Візаві Солюшнз" оскаржило вказане рішення від 04.12.2020 №376028 шляхом подання скарги до ДПС України. Однак, рішенням ДПС України від 02.02.2021 таку скаргу позивача залишено без задоволення.
13.05.2019 між ТОВ "Візаві Солюшнз" (Виконавець) та ПрАТ «ВФ Україна» (Замовник) укладено договір №MD-19-504988 про надання послуг. Відповідно до вказаного договору Виконавець зобов'язався надати Замовнику рекламні послуги, послуги веб-дизайну та розробки діджітал-середовища, а також послуги сервісного обслуговування для інтернет ресурсів Замовника, які визначаються у додаткових угодах до цього Договору.
01.09.2020 до договору вказаного від 13.05.2019 №MD-19-504988 підписано ряд додаткових угод щодо надання конкретного виду послуг та проведено фактичні господарські операції, а саме:
- Додаткова угода №86, надання послуг з організації доступу до SEO програм Ahrefs, Hotjar, карт Google Maps, поштового сервісу Mailgun.com з метою функціонування Інтернет-ресурсів Замовника у період з 01.09.2020 по 17.09.2020 на суму 51 238,07 грн (з ПДВ); 17.09.2020 виставлено рахунок на оплату №141 на суму 51 238,07 грн (з ПДВ); 17.09.2020 року між сторонами без зауважень підписано акт приймання-передачі послуг №127 на суму 51 238,07 грн (з ПДВ); 02.10.2020 ПрАТ «ВФ Україна» проведено оплату відповідно до платіжного доручення на суму 51 238,07 грн.(з ПДВ);
- Додаткова угода №87, надання послуги веб-дизайну та розробки для діджітал-середовища згідно редизайну сайту bonus.vodafone.ua, розробки нової CMS для сайтів vodafone.ua та business.vodafone.ua у період з 01.09.2020 по 17.09.2020 на суму 180 756,00 грн (з ПДВ); 17.09.2020 виставлено рахунок на оплату №142 на суму 180 756,00 грн (з ПДВ); 17.09.2020 між сторонами без зауважень підписано акт приймання-передачі послуг №128 на суму 180 756,00 грн (з ПДВ); 02.10.2020 ПрАТ «ВФ Україна» проведено оплату відповідно до платіжного доручення на суму 180 756,00 грн (з ПДВ);
- Додаткова угода №88, надання послуги веб-дизайну та розробки для діджітал-середовища згідно з проведення робіт з персоналізації контенту для абонентів на сайті vodafone.ua в рамках проекту RTM/DUA з 01.09.2020 по 17.09.2020 на суму 21 060,00 грн (з ПДВ); 17.09.2020 виставлено рахунок на оплату №143 на суму 21 060,00 грн (з ПДВ); 17.09.2020 підписано акт приймання-передачі послуг №129 на суму 21 060,00 грн (з ПДВ); 02.10.2020 ПрАТ «ВФ Україна» проведено оплату відповідно до платіжного доручення на суму 21 060,00 грн (з ПДВ);
- Додаткова угода №91, надання послуги веб-дизайну та розробки для діджітал-середовища згідно редизайну сайту career.vodafone.ua з 01.09.2020 по 17.09.2020 на суму 121 680,00 грн (з ПДВ); 17.09.2020 виставлено рахунок на оплату №146 на суму 121 680,00 грн (з ПДВ); 17.09.2020 між сторонами без зауважень підписано акт приймання-передачі послуг №132 на суму 121 680,00 грн (з ПДВ); 02.10.2020 ПАТ «ВФ Україна» проведено оплату відповідно до платіжного доручення на суму 121 680, 00 грн (з ПДВ).
З огляду на здійснення вказаних господарських операцій, за правилом першої події (підписання актів приймання-передачі послуг від 17.09.2020) ТОВ "Візаві Солюшнз" складено наступні податкові накладні: №12 на загальну суму 51 238,07 грн (з ПДВ), №14 на загальну суму 180 756,00 грн (з ПДВ), №15 на загальну суму 21 060,00 грн (з ПДВ), №18 від на загальну суму 121 680, 00 грн (з ПДВ).
06.10.2020 ТОВ "Візаві Солюшнз" направлено вказані податкові накладні від 17.09.2020 №12, №14, №15 та №18 на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 17.09.2020 №12, №14, №15 та №18.
Однак, згідно отриманих позивачем квитанцій від 06.10.2020 реєстрація податкових накладних від 17.09.2020 №12, №14, №15 та №18 зупинена відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України у зв'язку з тим, що платник податків відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.
13.10.2020 ТОВ "Візаві Солюшнз" подало до контролюючого органу відповідні пояснення та документи, що підтверджують наявність підстав для реєстрації податкових накладних від 17.09.2020 №12, №14, №15 та №18 в Єдиному реєстрі податкових накладних, зокрема: Договір суборенди нежитлового приміщення №СП-0420/ВС від 01.04.2020; підтвердження про прийняття Форми №20-ОПП (Квитанція №2); штатний розклад; ліцензійний договір №1010/ВС від 10.10.2019; оборотно-сальдова відомість №10 (матеріально -технічна база підприємства); скріншоти робіт по сайтам; підтвердження сплати ПДВ за жовтень місяць (платіжне доручення №1266 від 24.11.2020 та банківська виписка); Договір про надання послуг від 13.05.2019 №MD-19-504988; акти приймання-передачі наданих послуг від 17.09.2020; рахунки на оплату від 17.09.2020; Додаткові угоди від 01.09.2020 до Договору про надання послуг від 13.05.2019 №MD-19-504988; банківські виписки АТ «Креді Агріколь Банк» за 05.05.2020, 27.05.2020, 29.07.2020, 09.09.2020; банківські виписки АТ «АЛЬФА БАНК» за 24.04.2020, 25.06.2020, 09.07.2020.
Також ТОВ "Візаві Солюшнз" подано таблицю даних платника податків, яка рішенням №2083321/41139256 від 30.10.2020 Комісією не врахована, у зв'язку з наявністю в контролюючих органах податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податків ризикових операцій.
Рішеннями Комісії ГУ ДПС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 02.11.2020 №2089275/41139256, №2089277/41139256, №2089276/41139256 та №2089274/41139256 відмовлено у реєстрації податкових накладних від 17.09.2020 №12, №14, №15 та №18 з підстави - ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладні.
Не погоджуючись із вказаними рішенням від 04.12.2020 №376028, від 02.11.2020 №2089275/41139256, №2089277/41139256, №2089276/41139256 та №2089274/41139256, вважаючи такі рішення протиправним, позивач звернувся до суду із даним позовом.
Суд, визначаючись щодо заявлених вимог по суті, виходить з того, що відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
За приписами пункту 201.7 статті 201 цього ж Кодексу податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).
Положенням пункту 201.10 статті 201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 на виконання вимог пункту 201.16 статті 201 ПК України затверджено Порядок з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Порядок №1165), який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов'язки їх членів.
Відповідно до пункту 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Додатком 1 до Порядку №1165 установлено наступні Критерії ризиковості платника податку на додану вартість:
1. Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.
2. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.
3. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами.
4. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово- господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками.
5. Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Казначейства (крім бюджетних установ).
6. Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України.
7. Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України.
8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
Пунктом 6 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.
У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.
Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).
У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;
інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.
За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).
Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.
Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.
Відповідно до пункту 25 Порядку №1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених Порядком№1165 та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.
Згідно пункту 44 Порядку №1165 Комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).
У додатку 4 до Порядку №1165 зазначено, що рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.
Відповідно частини п'ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
У постановах Верховного Суду від 05.01.2021 у справі №640/11321/20 та у справі №640/10988/20 вказано, що у затвердженій формі рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку передбачено необхідність зазначення контролюючим органом однієї із двох підстав для прийняття такого рішення, а саме:
- у зв'язку з виявленням обставин та/або отриманням інформації контролюючим органом у процесі поточної діяльності
або
- з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів.
У формі рішенні вказано про необхідність зазначення пункту критерію ризиковості платника податку, а у разі відповідності суб'єкта пункту 8 критеріїв ризиковості платника податку необхідно також зазначити, яка саме інформація була підставою для висновків про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Верховний Суд зауважив, що навіть, якщо Порядком №1165 затверджено форму рішення, яка не передбачає конкретизації підстав у разі відповідності пунктам 1 - 8 критеріїв ризиковості платника податку, проте не виконання відповідачем обов'язку доказування, встановленого частиною другою статті 77 КАС України, а саме недоведеність суду правомірності прийняття рішення (що воно прийняте обґрунтовано, добросовісно, розсудливо, за наявності визначених Порядком №1165 підстав), є підставою для визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення.
У постанові від 22.07.2021 у справі №520/480/20 Верховний Суд зазначає, що комісія контролюючого органу, приймаючи рішення з посиланням на те, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, має обґрунтувати суду на підставі якої інформації комісія дійшла такого висновку та надати належні, допустимі докази в підтвердження цієї інформації.
Підстави прийняття рішення від 04.12.2020 №376028, яким ТОВ "Візаві Солюшнз" визнано таким, що відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податків, після розгляду пояснень позивача та документів, що підтверджують можливість здійсення позивачем господарської діяльності, зазначено в розділі «податкова інформація», а саме: «Використовуючи бази даних ДПС України, надані пояснення та колії документів, проведено аналіз діяльності ТОВ "ВІЗАВІ СОЛЮШНЗ" (41139256), в процесі якого встановлено, що підприємством сформовано ПК (ліміт) від СГД, які здійснюють ризикову діяльність, а саме: ТОВ "МАЛТЕЙТ" (42852422), ТОВ "СЕТДЖЕТ" (43149287), ТОВ "БІЛДІНГАП" (42991767), ТОВ "ЗАХІД ТРЕЙД ІМПОРТ" (43031744), ТОВ "КИЇВСЬКИЙ КОМБІНАТ "ЄВРОІМПОРТ" (42603476), ТОВ "СТЕРЛІНГ БІЗНЕС КОНСАЛТІНГ" (41877603), ТОВ "ГАВІЛОН ГРУП" (код 39989433), ТОВ "ГРУПА 7 ЕЛЕМЕНТ" (42441586), ТОВ "КАМИНСО" (42747688), ТОВ "ЕКСІМА-ОПТ ЛТД" (42540034), ТОВ "ЛЕНДСОФТ ГРУВ" (43486869), ТОВ "ДЖЕНІС" (41734620), ТОВ "ЕЛІОТС ПРАЙМ" (43486811), ТОВ "СЕТДЖЕТ" (43149287), ТОВ "ГРАНД-СІТІ" (40748407), ТОВ "ФІНАНС ЕЛІТ-АКТИВ" (39621851), ТОВ "СЕТПРАЙМ" (42232379), ТОВ "СХІДТРАНСТОРГ" (43452379), ТОВ "ДІСТОД" (42607895), TOB "МОРТЕНСІНК" (43398516), ТОВ "АЛТІН ВЕРІТАС" (43217498), ТОВ "МІТРЕЙЛ" (42232164)».
Таким чином, із вказаних рішень не простежуються конкретні підстави прийняття рішення про відповідність ТОВ "Візаві Солюшнз" пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податків, адже у ньому не зазначено яка саме податкова інформація наявна у контролюючих органів, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування. Також невідомо, щодо яких податкових накладних/розрахунку коригування встановлено таку інформацію.
З метою офіційного з'ясування підстав прийняття рішення рішення від 04.12.2020 №376028 про відповідність ТОВ "Візаві Солюшнз" пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податків ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.04.2021 витребувано у Головного управління Державної податкової служби у м. Києві документи, що що слугували або могли слугувати підставою для прийняття оскаржуваних рішень.
Однак, відповідач не подав до суду таких документів.
Крім того, суд зауважує, що аналіз змісту пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податків свідчить, що законодавцем встановлена певна послідовність прийняття рішення про відповідність платника ПДВ Критеріям ризиковості платника податку на додану вартість. Так, рішенню Комісії регіонального рівня питання відповідності платника податку Критеріям ризиковості платника ПДВ має передувати складання та направлення таким платником податкової накладної/розрахунку коригування, за наслідками чого здійснюється моніторинг платника податку, податкової накладної/розрахунку коригування.
Встановленню наявності у контролюючих органах податкової інформації, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, яка стала відома контролюючому органу у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, має передувати моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування, поданої для реєстрації.
Отже, питання відповідності підприємства Критеріям ризиковості платника ПДВ має розглядатись Комісією регіонального рівня за наслідками подання товариством для реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування та моніторингу платника податку і податкової накладної/розрахунку коригування, що направлена для реєстрації.
При цьому моніторинг проводиться в автоматизованому порядку.
Разом з тим, за змістом оскаржуваного рішення від 04.12.2020 №376028 та рішення від 30.09.2020 №307447, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у м. Києві прийнято рішення про відповідність ТОВ "Візаві Солюшнз" Критеріям ризиковості платника податку на додану вартість не за наслідками подання останнім податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації, що має передувати моніторингу платника податку, моніторингу такої накладної/розрахунку коригування.
Таким чином, суд дійшов висновку про те, що Головним управлінням Державної податкової служби у м. Києві не доведено наявності підстав для висновку про те, що ТОВ "Візаві Солюшнз" відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податків та правомірності рішення від 04.12.2020 №376028.
З огляду на зазначені положення пункту 6 Порядку зупинення №1165 суд вважає, що належним і повним способом захисту прав ТОВ "Візаві Солюшнз", порушених рішенням від 04.12.2020 №376028, є зобов'язання Комісію з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, виключити ТОВ "Візаві Солюшнз" з переліку ризикових платників податків.
Пунктом 2 Порядку №1165 визначено, зокрема, що автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної / розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації; критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик; ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної / розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту "а" або "б" пункту 185.1 статті 185, підпункту "а" або "б" пункту 187.1 статті 187, абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) за наявності об'єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній / розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі - платник податку) виконання свого податкового обов'язку.
В пункті 3 Порядку №1165 визначені ознаки податкових накладних/розрахунків коригування, яким вони повинні відповідати для безумовної їх реєстрації.
Відповідно до пунктів 4, 5 вказаного Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.
Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Згідно з пунктами 6, 7, 10, 11 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.
У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної / розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.
Встановлено, що підставою для зупинення реєстрації податкових накладних від 17.09.2020 №12, №14, №15 та №18 слугувало те, що на думку відповідача ТОВ "Візаві Солюшнз" відповідає вимогам пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку.
Разом з цим, відповідачем у квитанціях про зупинення податкових накладних від 17.09.2020 №12, №14, №15 та №18 не вказано, яка саме податкова інформація стала підставою для застосування до позивача критерію ризиковості та не визначено чіткого переліку документів, які необхідно було подати позивачеві для здійснення реєстрації поданих податкових накладних.
Посилання відповідача у квитанціях на пункт 8 Критеріїв без зазначення конкретної податкової інформації прямо впливає на можливість надання у подальшому платником податків відповідних документів, оскільки незрозуміло у чому полягає ризиковість здійснення господарської операції.
Отже, відповідачами не доведено, а судом не встановлено наявності зазначених у відповідних квитанціях підстав для зупинення реєстрації податкових накладних від 17.09.2020 №12, №14, №15 та №18, що свідчить про незаконність зупинення реєстрації вказаних податкових накладних.
Верховним Судом у постановах від 22.07.2019 у справі №815/2985/18 та від 10.04.2020 у справі №819/330/18 висловлено правову позицію згідно якої недотримання податковим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкової накладної щодо оформлення квитанції прямо вказує на те, що рішення, яке прийняте на наступному етапі, тобто рішення Комісії про відмову у реєстрації податкової накладної, теж не є законним.
Таким чином, встановлена судом незаконність зупинення реєстрації податкових накладних від 17.09.2020 №12, №14, №15 та №18 свідчить про протиправність спірних рішень від 02.11.2020 №2089275/41139256, №2089277/41139256, №2089276/41139256 та №2089274/41139256.
Згідно з пунктом 2 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 (Порядок №520) прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.
Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, серед яких: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв'язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та "Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами", затвердженого в установленому порядку (пункти 6, 7 Порядку №520).
Згідно з вимогами пунктів 9, 10 та 11 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Підставами для прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.
Встановлено, що підставою для прийняття спірних рішень від 02.11.2020 №2089275/41139256, №2089277/41139256, №2089276/41139256 та №2089274/41139256 слугував висновок відповідача про ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладні.
Додатком 2 до Порядку №1165 затверджено форму рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, відповідно до якої передбачено, що у разі прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної з підстави неподання платником податків копій первинних документів згідно переліку, необхідно підкреслити конкретні документи в переліку, які не подані платником податків.
Однак, згідно оскаржуваних рішень, контролюючим органом не підкреслено, яких саме первинних документів з переліку не надано позивачем, що ставить під сумнів висновки відповідача про неподання таких первинних документів.
У вказаних рішеннях не зазначено яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних від 17.09.2020 №12, №14, №15 та №18, а також мотивів неврахування поданих позивачем документів.
В ході судового розгляду судом не встановлено, а відповідачами не надано жодних обґрунтувань наявності дефектів форми чи змісту документів, поданих позивачем для підтвердження наявності підстав для реєстрації податкових накладних від 17.09.2020 №12, №14, №15 та №18.
При цьому, наявні у матеріалах справи документи у повній мірі підтверджують факт здійснення господарських операцій за якими складено податкові накладні від 17.09.2020 №12, №14, №15 та №18.
Підсумовуючи наведене суд дійшов висновку, що реєстрацію податкових накладних від 17.09.2020 №12, №14, №15 та №18 зупинено незаконно, рішення про відмову у реєстрації вказаних податкових накладних від 02.11.2020 №2089275/41139256, №2089277/41139256, №2089276/41139256 та №2089274/41139256 не відповідають вимогам чіткості та обґрунтованості, що безумовно свідчить про протиправність та необхідність скасування спірних рішень.
Окремо щодо позовної вимоги про зобов'язання зареєструвати податкові накладні, суд зазначає про наступне.
За змістом положень частин третьої-четвертої 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов'язати суб'єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
Відповідно до пункту 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:
- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;
- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);
- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Таким чином, нормами Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних чітко визначено настання такої події, як набрання законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної.
Пунктом 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, встановлено, що у разі надходження до ДФС України рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
Враховуючи, що судом встановлено відсутність у Комісії правових підстав для відмови у реєстрації податкових накладних від 17.09.2020 №12, №14, №15 та №18 шляхом прийняття спірних рішення, суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного прав позивача є зобов'язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 17.09.2020 №12, №14, №15 та №18, датою їх фактичного надходження - 06.10.2020.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В даному випадку, задоволення позовних вимог щодо зобов'язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні ТОВ "Візаві Солюшнз" від 17.09.2020 №12, №14, №15 та №18 є дотриманням судом гарантій на те, що права позивача, за захистом яких він звернувся до суду, будуть відновлені.
Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Оскільки даний позов сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, підлягає задоволенню повністю, поверненню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень підлягає судовий збір в сумі 11350 грн, сплачений позивачем за подання позовної заяви. При цьому суд враховує порушення прав позивача саме Комісією ГУ ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації та необхідність відновлення такого права виключно вимогою до ДПС України як похідною.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 72-77, 139, 241-246 КАС України,
вирішив:
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Візаві Солюшнз" задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у м. Києві від 04.12.2020 №376028.
Зобов'язати Комісію з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "Візаві Солюшнз" з переліку ризикових платників податків.
Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 02.11.2020 №2089275/41139256, №2089277/41139256, №2089276/41139256 та №2089274/41139256.
Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "Візаві Солюшнз" від 17.09.2020 №12, №14, №15 та №18, датою їх фактичного надходження - 06.10.2020.
Стягнути з Головного управління Державної податкової служби у місті Києві за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Візаві Солюшнз" судові витрати зі сплати судового збору у розмірі у розмірі 11350 (одинадцять тисяч триста п'ятдесят) гривень.
Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Візаві Солюшнз" (місцезнаходження юридичної особи: 03062, місто Київ, проспект Перемоги, будинок 67, корпус Д, офіс 201; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 41139256).
Відповідач - Державна податкова служба України (місцезнаходження юридичної особи: 04053, місто Київ, вулиця Львівська площа, будинок 8, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 43005393).
Відповідач - Головне управління Державної податкової служби у місті Києві (місцезнаходження юридичної особи: 04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 44116011).
Суддя О.М. Чудак