Справа № 560/2255/21
іменем України
06 грудня 2021 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області , Головного управління ДПС у Хмельницькій області, філія Державної податкової служби України про скасування податкового повідомлення-рішення,
Позивач звернувся до суду з позовом від 25.02.2021 в якому вказує, що 19.11.2020 йому було вручено податкове повідомлення-рішення від 16 листопада 2020 року №0004770418, яке він вважає протиправним. ДПС України за результатом розгляду його скарги прийняла рішення №162/Б/99-00-06-01-04-09 від 15.01.2021 про відмову у задоволення скарги.
Позивач уклав договір оренди земельної ділянки від 22.08.2013 про оренду землі площею 964 кв. м, кадастровий номер 6810800000:07:011:1003, яка розташована по провулку 20-ї дистанції колії, 7/1. Також, ним було укладено додаткову угоду від 11.07.2018 до договору оренди від 22.08.2013, відповідно до якої орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та становить 1986,48 гривень в рік. Перерахунок, зменшення орендної розміру орендної плати з розрахунку 3% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки (з урахуванням індексу інфляції), здійснити з 22.08.2013 (п.7). Головне управління державної фіскальної служби у Хмельницькій області листом №23125/Б/22-01-13-03-19 від 13.09.2018 повідомило позивача, що відповідно до вимог ПК України не передбачено проведення перерахунку орендної плати за попередні періоди.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.02.2021 у справі №560/4271/18 його позов було задоволено частково. Зокрема, визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення рішення Старокостянтинівського відділення Красилівської ОДПІ № 166355-17 від 30.06.2015, № 8918996-13 від 30.06.2016, № 1428511-13 від 30.06.2017. Зобов'язано Головне управління ДПС у Хмельницькій області провести перерахунок орендної плати за земельну ділянку передану в користування ОСОБА_1 на підставі Договору оренди землі від 22 серпня 2013 року площею 894 м. кв. за адресою АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6810800000:07:011:1003, починаючи з 22 серпня 2013 року і до 2017 року включно та на підставі Додаткової угоди від 11 липня 2018 року до Договору оренди землі від 22 серпня 2013 року прийняти податкові повідомлення - рішення зі зменшеним розміром орендної плати за землю починаючи з 22 серпня 2013 року по 31 грудня 2017 року.
Просить скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 16 листопада 2020 року №0004770418 про застосування до ОСОБА_1 штрафних санкцій в сумі 9674,40 гривень (арк. спр.2-3).
Ухвалою суду від 09.03.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням учасників справи, та витребувано докази (арк. спр. 12-13).
Згідно з ухвалою від 16.03.2021, суд залучив Головне управління ДПС у Хмельницькій області, як другого відповідача по справі №560/2255/21 та витребував докази (арк. спр. 23-24).
Відповідно до ухвали від 05.04.2021, суд залишив без задоволення клопотання Головного управління ДПС у Хмельницькій області про розгляд справи №560/2255/21 за правилами загального позовного провадження - залишити без задоволення, задовольнив заяву Головного управління ДПС у Хмельницькій області про заміну сторони по справі №560/2255/21, замінив відповідача по справі №560/2255/21 - Головне управління ДПС у Хмельницькій області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Хмельницькій області, філія Державної податкової служби України та зупинив провадження у справі №560/2255/21 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №560/4271/18 (арк. спр. 59-61).
Згідно з ухвалою від 25.10.2021, суд поновив провадження у справі (арк. спр. 78-79).
Відповідач у Відзиві на позов від 23.06.2021 просить відмовити у задоволенні позову. Вказує, що проведеною камеральною перевіркою платника ОСОБА_1 з питань сплати узгоджених податкових зобов'язань по орендній платі за 2015-2020 роки було встановлено порушення п.287.5 ст.287 ПК України, зокрема, затримку сплати грошового зобов'язання в сумі 48372гривень на строк більше 30 днів. На момент винесення податкового повідомлення-рішення №0004770418 від 16.11.2020 грошові зобов'язання визначені податковими повідомленням-рішеннями, оскаржуваними у справі №560/4271/18 були узгодженими грошовими зобов'язаннями. В подальшому постановою Верховного Суду від 22.01.2021 скасовано постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.07.2019 та направлено справу на новий розгляд. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.02.2021 частково задоволено позов ОСОБА_1 , що оскаржено в апеляційній інстанції (арк. спр.32-37).
Встановивши обставини (факти), якими сторони обгрунтовують вимоги та заперечення, оцінивши надані докази, враховуючи норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.
Згідно з Актом Головного управління ДПС у Хмельницькій області за №244/22-01-04-18/ НОМЕР_1 від 21.10.2020 зроблений висновок про встановлення порушення п.287.5 ст.287 ПК України та притягнення платника податків до відповідальності у вигляді штрафу, відповідно до п.126.1 ст.126 ПК України (арк. спр.42)
Відповідно до податкового повідомлення-рішення №0004770418 від 16.11.2020 встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб визначеного підпунктом 287.5 ст.287 ПК України та на підставі ст.126 ПК України за затримку на 1289, 1285, 1285, 1285, 1231, 1157, 924, 919, 562 календарних днів сплати грошового зобов'язання в сумі 48372 гривень, зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 9674,40 гривень (арк. спр.40).
Згідно з Розрахунком штрафної санкції вона нараховано з урахуванням податкових повідомлень - рішень: № 166355-17 від 30.06.2015, № 8918996-13 від 30.06.2016, № 1428511-13 від 30.06.2017 та №1455287-1303-2210 від 27.06.2018 (арк. спр.40 зворот).
Відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.02.2021 у справі №560/4271/18, яке залишено в силі постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2021 (далі - Судове рішення №560/4271/18), визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення рішення Старокостянтинівського відділення Красилівської ОДПІ № 166355-17 від 30.06.2015, № 8918996-13 від 30.06.2016, № 1428511-13 від 30.06.2017. Зобов'язано Головне управління ДПС у Хмельницькій області провести перерахунок орендної плати за земельну ділянку передану в користування ОСОБА_1 на підставі Договору оренди землі від 22 серпня 2013 року площею 894 м. кв. за адресою АДРЕСА_1 , кадастровий номер 6810800000:07:011:1003, починаючи з 22 серпня 2013 року і до 2017 року включно та на підставі Додаткової угоди від 11 липня 2018 року до Договору оренди землі від 22 серпня 2013 року прийняти податкові повідомлення - рішення зі зменшеним розміром орендної плати за землю починаючи з 22 серпня 2013 року по 31 грудня 2017 року (арк. спр. 68-76).
Згідно з п.60.5 ст.60 ПК України, у випадках, визначених підпунктом 60.1.4 пункту 60.1 цієї статті, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними у день набрання законної сили відповідним рішенням суду.
Відповідач в оскаржуваному повідомленні - рішенні вказав ст.126 ПК України (цю ж статтю вказано у висновку Акту камеральної перевірки), і визначив на підставі цієї статті штраф у розмірі 20%, однак ця стаття стосується порушення порядку подання банками чи іншими фінансовими установами податкової інформації контролюючим органам, чого не має у цьому випадку.
Пунктом 287.1 ст.287 ПК України визначено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.
Згідно з п.287.5 ст. 287 ПК України, податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.
Отже, в оскаржуваному податковому повідомленні-рішенні №0004770418 від 16.11.2020, сума штрафу розрахована із врахуванням податкових повідомлень-рішень: № 166355-17 від 30.06.2015, № 8918996-13 від 30.06.2016, № 1428511-13 від 30.06.2017, які скасовані Судовим рішенням №560/4271/18, що відповідно є підставою для скасування податкового повідомлення-рішення №0004770418 від 16.11.2020. Цей висновок суду не спростовує пояснення відповідача, подане суду 05.11.2021, в якому вказано про проведення перерахунку орендної плати з 22.08.2013 по 31.12.2017 на виконання рішення суду у справі №560/4271/18, враховуючи встановлене судом у цій справі та не надання суду жодних доказів, які підтверджують факт перерахунку.
Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно з ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач довів позовні вимоги, а суб'єкт владних повноважень, який заперечує проти позову не довів законність податкового повідомлення-рішення №0004770418 від 16.11.2020 з урахуванням Судового рішення №560/4271/18 та обставин встановлених у цій справі, які підтверджені доказами перевіреними судом, тому позов задовольняється.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Позивач сплатив 908,00 грн судового збору за подання позовної заяви, тому ці витрати слід присудити на його користь.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 16 листопада 2020 року №0004770418.
Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 908,00 (дев'ятсот вісім) гривень за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області, філії Державної податкової служби України.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складене 06 грудня 2021 року
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідачі:Головне управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 39492190) Головне управління ДПС у Хмельницькій області, філія Державної податкової служби України (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 44070171)
Головуючий суддя А.І. Петричкович