Справа № 420/9864/21
06 грудня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Бойко О.Я.,
розглянувши в порядку письмового провадження справу за правилами загального позовного провадження справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС в Одеській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкової заборгованості у розмірі 193 479,47 грн. вирішив відмовити в задоволенні адміністративного позову.
І. Суть спору
Позивач, Головне управління ДПС в Одеській області, звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, фізичної особи - платника податків ОСОБА_1 , в якому просив суд:
1) стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 суму заборгованості:
- по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування на загальну суму 179 939 грн. 64 коп. на бюджетний рахунок UA№ 838999980333109341000015744, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код 37607526, КБК 11010500, отримувач коштів ГУК в Одеській області/м. Одеса/11010500;
- по військовому збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування на загальну суму 13 539 грн. 83 коп. на бюджетний рахунок UA№ 438999980313090137000015744, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код 37607526, КБК 11011000, отримувач коштів ГУК в Одеській області/м. Одеса/11010500.
ІІ. Аргументи сторін
(а) Позиція Позивача
Поданий позов обґрунтовується тим, що станом на 28.04.2021 р., відповідно розрахунку заборгованості, довідки-розрахунку заборгованості, інтегрованої картки платника (ІКП) податкова заборгованість відповідача перед бюджетом по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування та по військовому збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування становить - 193 479 грн. 47 коп.
(б) Позиція відповідача
25.10.2021 р. до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні позову просив відмовити.
Відповідач вказує, що податкові повідомлення-рішення від 01 березня 2019 року , які складені на підставі Акту від 21.01.2019 року № 78/15-32-13-05/ НОМЕР_1 не направлялись податковим органом за податковою адресою (місцезнаходженням) відповідача, а тому немає підстав вважати вказані документи такими, що належним чином вручені в розумінні пункту 42.2 статті 42 Податкового кодексу України. Грошові зобов'язання, визначені у вказаних податкових повідомленнях-рішеннях, не набули статусу узгоджених, що відповідно до п. 59.1 статті 59 ПКУ виключає право контролюючого органу надсилати податкову вимогу та звертатися до суду з позовом про стягнення такого боргу.
ІІІ. Процедура та рух справи
15.06.2021 р. ухвалою Одеський окружний адміністративний суд, прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження.
03.08.2021 р. суд ухвалою здійснив перехід зі спрощеного позовного провадження в загальне позовне провадження та призначив підготовче судове засідання на 27 жовтня 2021 р.
27.10.2021 р. суд ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання, продовжив підготовче провадження до 90 днів та призначив судове засідання на 24.11.2021 р.
24.11.2021 р. суд, ухвалою занесеною до протоколу судового засідання, закрив підготовче провадження та продовжив розгляд справи по суті в порядку письмового провадження.
ІV. Обставини справи встановлені судом та докази на їх підтвердження
Відповідач перебуває на обліку як платник податків у Київській ДПІ ГУ ДПС в Одеській області з 24.02.2003 року та зареєстрований за № 7437-1.
Станом на 28.04.2021 р., відповідно розрахунку заборгованості, довідки-розрахунку заборгованості, інтегрованої картки платника (ІКП) податкова заборгованість відповідача перед бюджетом по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування та по військовому збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування становить - 193 479 грн. 47 коп (а.с.6-13).
Заборгованість по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування виникла в результаті проведення документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи ОСОБА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 з питань декларування отриманих доходів від АТ «Укрсоцбанк» дотримання податкового законодавства щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору за період з 01.01.2015 р. по 31.12.2015 р. на підставі чого було складено акт за № 78/15-32-13-05/ НОМЕР_1 від 21.01.2019 року та винесено податкові повідомлення-рішення:
- № 0005811305 від 01.03.2019 року на загальну суму 143 815,71 грн. (основний платіж) + 35 953,93 грн. (ш/с) (а.с.17);
- №0005841305 від 01.03.2019 року на суму 170,00 грн. (ш/с) (а.с.18).
Заборгованість по військовому збору виникла в результаті проведення документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи ОСОБА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 з питань декларування отриманих доходів від АТ «Укрсоцбанк» дотримання податкового законодавства щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору за період з 01.01.2015 р. по 31.12.2015 р. на підставі чого було складено акт за № 78/15-32-13-05/2858515954 від 21.01.2019 року та винесено податкове повідомлення-рішення за № 0005861305 від 01.03.2019 року на загальну суму 10 831,86 грн. (основний платіж) + 2 707,97 грн. (ш/с) (а.с.16).
V. Джерела права та висновки суду
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з п.15.1 ст. 15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.
Відповідно до п.16.1.4. ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Згідно з п.36.1. ст. 36 ПК України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.
Відповідно до п. 36.5. ст. 36 ПК України відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.
Відповідно до положень пп.14.1.175, п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Строки сплати податкового зобов'язання встановлені статтею 57 Податкового кодексу України, відповідно до пункту 57.3 якої передбачено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
Таким чином, у разі несплати платником податків протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення або ж закінчення процедури його оскарження, визначених контролюючим органом грошових зобов'язань такі податкові зобов'язання вважаються узгодженими.
При цьому, відповідно до п.42.2 ст.42 Податкового кодексу України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).
У разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику). У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв'язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення (п.42.5 ст.42 Податкового кодексу України).
Відповідно до п.45.1 ст.45 Податкового кодексу України платник податків - фізична особа зобов'язаний визначити свою податкову адресу. Податковою адресою платника податків - фізичної особи визнається місце її проживання, за яким вона береться на облік як платник податків у контролюючому органі. Платник податків - фізична особа може мати одночасно не більше однієї податкової адреси.
Статтею 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.
Згідно пункту 95.1, 95.2 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
За правилами пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
За наслідком системного аналізу вказаних приписів суд зазначає, що існує визначений порядок послідовних дій контролюючого органу, що передує його зверненню до суду з позовною заявою про стягнення податного боргу. Вказаний порядок передбачає становлення порушень податкового законодавства, направлення податкових повідомлень-рішень, направлення податкової вимоги та за наслідком несплати узгодженого податкового боргу, контролюючий орган набуває права звернення до суду з відповідною позовною заявою.
В даному випадку судом встановлено, що на підставі Акту від 21.01.2019 року № 78/15-32-13-05/2858515954 винесені податкові повідомлення рішення від 01.03.2019 року № 0005861305, № 0005811305, № 0005841305. У даних податкових повідомленнях-рішеннях в графі «податкова адреса платника податків» вказано: АДРЕСА_1 .
В матеріалах справи наявні докази направлення зазначених податкових повідомлень-рішень поштовою кореспонденцією відповідачу за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 23-24). Вказаний конверт повернувся на адресу позивача на не був вручений адресату.
В зв'язку з несплатою відповідачем заборгованості позивачем було винесено податкову вимогу форми «Ф» від 30 вересня 2019 року № 183681-50, де в графі «місце проживання» вказано адресу відповідача: АДРЕСА_2 .
Вказану податкову вимогу позивачем було направлено рекомендованим листом на адресу відповідача: 65113, Одеська, Одеса, пр-т Акад. Вільямса, буд. 11-А, 61 про що свідчить конверт, який міститься в матеріалах справи та який повернувся на адресу відправника з підстави, зазначеної у Довідці ф.20: за закінченням встановленого строку зберігання (а.с.15).
Водночас, відповідно до наявної у матеріалах справи копії довідки Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради № ГЗ-49807-ю/л від 05.03.2021 року зареєстрованим місцем проживання відповідача є АДРЕСА_3 (а.с.25).
Також у відповідності до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходженням відповідача є Україна, 65113, Одеська обл., місто Одеса, проспект Академіка Глушка, будинок 11, корпус А, квартира 61 (а.с. 26-28).
Крім того, позивачем до позовної заяви подано ідентифікаційні дані щодо відповідача, де вказана його вірна адреса місцезнаходження, що також свідчить про обізнаність позивача про зареєстроване та фактичне місце проживання відповідача.
Таким чином, враховуючи те, що податкові повідомлення рішення та податкова вимога не направлялись за вірною адресою зареєстрованого місця проживання відповідача, суд приходить до висновку, що зазначена у даній позовній заяві сума податкового боргу є неузгодженою, а відтак, підстави для задоволення позовних вимог Головного управління ДПС в Одеській області щодо стягнення з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 суми заборгованості по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування на загальну суму 179 939 грн. 64 коп. та по військовому збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування на загальну суму 13 539 грн. 83 коп. - відсутні.
Таким чином, суд робить висновок, що позовні вимоги не належать до задоволення.
У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.
Керуючись ст. ст. 2, 139, 243-246КАС України суд,
1. У задоволенні адміністративного позову відмовити.
Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом тридцяти днів. Якщо розглянуто справу в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.
Апеляційна скарга подається учасниками справи до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Позивач - Головне управління ДПС в Одеській області, адреса: вул. Семінарська, буд. 5, м.Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166.
Відповідач - Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_2 , код РНОКПП НОМЕР_1 .
Суддя Бойко О.Я.
.