про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
03 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/7374/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Осьмак Яніни Валеріївни в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області (93400, Луганська обл. м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка,9) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Осьмак Яніни Валеріївни (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо незарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу для обчислення пенсії за віком на підземних роботах по списку 1 періодів роботи з 15.09.1985 по 30.12.1989 та з 04.01.1990 по 10.04.1996;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести ОСОБА_1 , розрахунок пенсії за віком по списку 1 з 01.11.2021, зарахувавши до пільгового стажу роботи на підземних роботах по списку 1 відповідно до ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV періоди роботи: на шахті імені Баракова виробничого об'єднання «Краснодонвугілля» з 15.09.1985 по 30.12.1989 на посадах учня машиніста підземних установок та машиніста підземних установок з повним робочим днем на підземних роботах; на шахті «Суходольська-Східна» виробничого об'єднання «Краснодонвугілля» з 04.01.1990 по 10.04.1996 року на посадах гірника підземного та гірника підземного очисного вибою з повним робочим днем на підземних роботах;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області проводити ОСОБА_1 , розрахунок пенсії з 01.11.2021 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02 вересня 2008 року № 345-VI у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, як особі, яка відпрацювала на підземних роботах не менш як 15 років;
В обґрунтування позову зазначено, що У 2018 році ОСОБА_1 здобув право на отримання пенсії за віком по списку 1, яка йому призначена в Марківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області.
Протягом трудової діяльності позивач працював понад 25 років на посадах, які відносяться до шкідливих і дають позивачу, на його думку, право на призначення пенсії по списку 1, відповідно до ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та на обчислення пенсії у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» N345-VI від 02.09.2008 року як особа яка відпрацювала на підземних роботах не менш як 15 років.
У листопаді 2021 року адвокат звернулася до головного управління із заявою, у якій просила надати детальний розрахунок пенсії позивача та повідомити про причини неврахування до пільгового стажу усього періоду пільгової роботи, який складає понад 15 років, що призвело до суттєвого заниження розміру пенсії позивача.
Відповіддю відповідача від 16.11.2021 повідомлено, що пільговий стаж позивача складає 14 років, 05 місяців, 10 днів, що недостатньо для обчислення пенсії ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
До стажу роботи на підземних роботах по списку 1 відповідачем враховано період на шахті імені Баракова ДХК «Краснодонвугілля» з 16.07.2001 по 03.11.2016 на посадах підземного гірника та підземного гірничомонтажника з повним робочим днем на підземних роботах.
Проте відповідачем не враховано до пільгового стажу роботи по списку 1 на підземних роботах періоди роботи на шахті імені Баракова виробничого об'єднання «Краснодонвугілля» з 15.09.1985 по 30.12.1989 на посадах учня машиніста підземних установок та машиніста підземних установок з повним робочим днем на підземних роботах, на шахті «Суходольська-Східна» виробничого об'єднання «Краснодонвугілля» з 04.01.1990 по 10.04.1996 на посадах гірника підземного та гірника підземного очисного вибою з повним робочим днем на підземних роботах що призвело, на думку позивача, до суттєвого зниження розміру його пенсії (через відсутність документів про стаж, які передбачені п.20 Порядку 637).
Позивач вважає таку бездіяльність відповідача незаконною та такою, що позбавило його права на пенсійне забезпечення, а тому він вимушений звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.
Ухвалою суду від 26.11.2021 адміністративний позов залишено без руху. Запропонувано позивачу протягом семи календарних днів з дня отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.
29.11.2021 позивачем вимоги ухвали суду від 26.11.2021 виконані, недоліки позовної заяви усунуто у строк, встановлений судом.
Після усунення недоліків зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.
Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 21 грудня 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Головне управління пенсійного фонду України в Луганській області подати до суду у строк до 20 грудня 2021 року такі докази:
- інформацію про перебування позивача на обліку у відповідача;
- належним чином завірену копію пенсійної справи позивача;
- заяву позивача про перерахунок пенсії та додані до неї документи, а також рішення, що прийняте за результатами її розгляду.
Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяВ.С. Шембелян