06 грудня 2021 року Справа № 280/8965/21
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідача у справі №280/8965/21 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
24.09.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), відповідно до якого позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 11.08.2021 №083250004937 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 позивачу;
- зобов'язати відповідача зарахувати позивачу:
до пільгового стажу періоди з 04.10.1988 по 31.01.1989, з 14.06.1989 по 18.06.1989, з 30.03.1992 по 27.10.1998 на шахті ім. О.О. Скочинського, з 03.12.1998 по 31.12.1998 в Державному ВАТ Шахта ім. Є.Т. Абакумова;
до страхового та пільгового стажу періоду роботи з 01.06.2014 по 07.07.2015 в Відокремленому підрозділі шахта ім. Є.Т. Абакумова ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» та періоду роботи з 10.07.2015 по 15.05.2020 на ОП «Шахта ім. A.A. Скочинського» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія»;
- зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 04.08.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 з врахуванням включеного пільгового стажу роботи, з часу звернення за призначенням пенсії.
Ухвалою суду від 28.09.2021 було відкрито провадження та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
19.10.2021 на адресу суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшов письмовий відзив на позов, в якому останній зазначає, що оскаржуване рішення було прийняте Головним управлінням Пенсійного органу в Донецькій області.
Відповідно до частин третьої та четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Судом встановлено, що відповідно до частини першої статті 44 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
Згідно пункту 4.2 розділу IV постанови Пенсійного фонду України від 25.11.2002 №22-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції постанови Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 за №339/35961), при прийманні документів працівник сервісного центру, зокрема, сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис.
Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
04.08.2021 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з заявою №5048 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Заява позивача про призначення пенсії та додані до неї документи розглядалися Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 11.08.2021 №083250004937 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
З огляду на вищезазначене, спірне рішення від 11.08.2021 №083250004937 про відмову в призначенні пенсії було прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Частиною першою статті 4 КАС України, відповідачем є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Враховуючи викладене, суд з урахуванням положень статті 48 КАС України та з урахуванням встановлених обставин справи, з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин справи та прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до участі в даній справі у якості співвідповідача.
Згідно з частиною шостою статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
З урахуванням викладеного та зважаючи на положення частини шостої статті 48 КАС, суд вважає за необхідне розпочати розгляд адміністративної справи №280/8965/21 спочатку.
Керуючись статтями 48, 243, 248, 256 КАС України, суд -
Залучити до участі у справі №280/8965/21 у якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м.Слов'янськ, площа Соборна, буд. 3; код ЄДРПОУ 13486010).
Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи №280/8965/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Здійснювати розгляд справи одноособово суддею Лазаренком Максимом Сергійовичем.
Роз'яснити сторонам, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали суду. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Направити копію цієї ухвали суду учасникам справи, а Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області - разом із копією позовної заяви з усіма додатками.
Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя М.С. Лазаренко