Про ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ
01 грудня 2021 рокуСправа № 280/6046/19
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника боржника про заміну боржника у виконавчих листах в адміністративній справі №280/6046/19
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Охорона «Респект» (юридична адреса: 69118, м. Запоріжжя, вул. Новокузнецька, буд. 10, код ЄДРПОУ 38981412)
до - Державної податкової служби Укрїни (код ЄДРПОУ 43005393, 04053, м. Київ. Лівівська площа, 8)
до - Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146)
про визнання протиправними та скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.02.2019 позовні вимоги задоволено.
Судове рішення набрало законної сили 29 липня 2020 року.
Судом видані виконавчи листи.
29 березня 2021 р. ухвалою суду замінено сторону виконавчого провадження (боржника), виданого на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/6046/19 від 06.02.2020 про стягнення витрат по судовому збору з Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945).
24 листопада 2021 р. від представника боржника надійшла заява про заміну боржника у виконавчих листах.
Судове засідання призначено на 01 грудня 2021 р. об 17 год. 30 хв.
Представники сторін у судове засідання не прибули, заяв, клопотано до суду не надсилали.
Розглянувши подану заяву, суд встановив наступне.
Запорізьким окружним адміністративним судом 06.02.2020 року прийнято рішення по справі № 280/6046/19. яким задоволено позовні вимоги ТО В «Охорона «Реснект» (далі - Позивач, ТОВ «Охорона «Респект»») до ГУ ДФС у Запорізькій області. Державної податкової служби України про визнання протиправним га скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Згідно ч. 1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.
Поряд із цим установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.
Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням ЗО відсотків вакансій (пункт 2 Постанови № 893).
Права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).
Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Наказ №529) було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.
Відповідно до п.7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року №227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).
Відповідно до п. 1 Положення про ГУ ДПС у Запорізькій області, затвердженого Наказом ДПС України від 12.11.2020 №643, Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі - ГУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі - ДПС). ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Запорізької області.
ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Запорізькій області (ЄДРПОУ 43143945).
Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755.
Можливість заміни контролюючого органу на його правонаступника, у тому числі й на територіальний орган, підтверджується й судовою практикою Верховного Суду, яка є усталеною.
Згідно Постанови Верховного Суду від 30.12.2020 по справі №805/4361/17-а, судом зазначено, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов'язків одного суб'єкта права іншому. При цьому обов'язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов'язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя с ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.
У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов'язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.
Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове нсреданіїя (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
У такому випадку також відбувається вибуття суб'єкта владних повноважень із публічних правовідносин.
Таким чином, суд прийшов до висновку про задоволення заяви представника боржника про заміну боржника у виконавчих листах.
Керуючись статтями 241, 248 та 379 КАС України, суд
Заяву представника Головного управління ДПС у Запорізькій області (боржника) про заміну боржника у виконавчих листах - задовольнити.
Замінити боржника у виконавчих листах, а саме з Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945), на належну - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, 69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166).
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала набрала законної сили 01 грудня 2021 року та може бути оскаржена до апеляційної інстанції протягом 15 днів з дня її прийняття.
Суддя Р.В. Сацький