ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Театральна,18, м. Херсон, 73000,
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
про відкриття провадження у справі
06 грудня 2021 року, м. Херсон, справа № 923/1589/21
Господарський суд Херсонської області у складі судді Соловйова К.В., розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом: Керівника Херсонської окружної прокуратури Херсонської області, м. Херсон, в інтересах держави в особі
позивача-1: Управління освіти Херсонської міської ради, м. Херсон,
позивача-2: Південного офісу Держаудитслужби України, м. Одеса,
до: Приватного підприємства "Никольтрейд", м. Херсон
про визнання недійсними рішення тендерного комітету та договору закупівлі
Щодо поданого позову
До суду 03.12.2021 надійшла позовна заява Керівника Херсонської окружної прокуратури Херсонської області, що подана в інтересах держави в особі позивачів Управління освіти Херсонської міської ради (позивач-1) та Південного офісу Держаудитслужби України (позивач-2) з наступними спрямованими до Приватного підприємства "Никольтрейд" (відповідач) вимогами:
- про визнання недійсним рішення тендерного комітету позивача-1, оформленого протоколом № 164/9 від 16.02.2021;
- про визнання недійсним укладеного між позивачм-1 та відповідачем договору закупівлі за державні кошти № 132 від 03.03.2021.
До заяви прокурором надані докази, на підставі яких ґрунтуються позовні вимоги, сплати судового збору у розмірі 4540грн, направлення її копії відповідачу.
Безпосередньо позовна заява та додані до неї документи відповідають вимогам положень ст.ст.162, 164 Господарського процесуального кодексу України, та вона подана із додержанням правил юрисдикції суду, що відповідає приписам статей 20, 27 цього ж Кодексу, у зв'язку з чим суд вважає за можливе відкрити провадження у справі.
Щодо подання даного позову прокурором
Відповідно до ч.4 ст.53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Відповідно до ч.1 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" представництво прокурором інтересів держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом.
Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.
Відповідно ж до ч.4 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.
За позовною заявою наявність підстав для здійснення прокурором представництва в суді та, відповідно, захисту законних інтересів держави, за заявленим позовом, пов'язується з бездіяльністю Управління освіти Херсонської міської ради (позивач-1) - замовника закупівлі та Південного офісу Держаудитслужби України (позивач-2) - органу, до повноважень якого належить здійснення захисту інтересів держави у даному випадку, в усуненні порушень законодавства про публічні закупівлі, що мали місце при проведенні позивачем-1 у 2021 році закупівлі хлібу пшеничного з хлібом житнім та не усунуто позивачем-1 в добровільному порядку на підставі відповідного припису (письмового зобов'язання) місцевого територіального Управління позивача-1, шляхом розірвання укладеного за результатами закупівлі договору, а також з неподанням позивачем-2 до суду позову про розірвання відповідного договору, внаслідок створено умови для неефективного та неекономного використання бюджетних коштів. Таке обґрунтування здійснення прокурором представництва в суді та, відповідно, захисту законних інтересів держави у справі, узгоджується з вимогами ст.53 ГПК України та ст.23 Закону України "Про прокуратуру".
Щодо порядку провадження
Відповідно до ч.1 ст.12 ГПК України справи позовного провадження розглядаються господарськими судами у порядку загального або спрощеного позовного провадження.
Згідно з ч.2 ст.247 та ч.1 ст.249 ГПК України за клопотанням позивача у порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, за винятком справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження.
Дана справа не належить до справ, які у відповідності до ч.4 ст.247 ГПК України, підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження.
Згідно з ч. 3 ст. 247 ГПК України, в такому випадку, при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження має враховуватися: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
При вирішенні питання про розгляд справи у порядку загального позовного або спрощеного провадження суд враховує вимоги, викладені у ч.3 ст.247 ГПК України та ст.249 того ж Кодексу, а саме, відповідно, кількість сторін та інших учасників справи, відсутність клопотання прокурора про розгляд справи у порядку спрощеного провадження, а тому даний позов підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження.
З метою виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання з урахуванням строків підготовки учасників судового процесу для подання відзиву на позов, відповіді на відзив та заперечень на таку відповідь (за їх наявності), встановлених приписами ст. ст. 165-167 ГПК України.
Керуючись ст.ст.165, 166, 176, 247 Господарського процесуального кодексу України суд, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання у справі на 19 січня 2022 року об 11:00 за адресою: м. Херсон, вул. Театральна, 18, зала судових засідань № 323.
4. Встановити відповідачу строк для подачі відзиву на позов - не пізніше 28.12.2021.
5. Роз'яснити відповідачу, що за ч.5 ст.165 Господарського процесуального кодексу України, копія відзиву, з додатками до нього, повинна бути надіслана позивачам одночасно з надсиланням відзиву до суду.
6. Встановити прокурору та позивачам строк для подачі відповіді на відзив - не пізніше 18.01.2022.
7. Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив - протягом семи днів, з дня отримання відповіді на відзив.
8. Направити копію даної ухвали учасникам судового процесу до відома.
9. Повідомити учасників судового процесу про можливість одержання інформації по справі на офіційному веб-порталі "Судова влада України" в мережі Інтернет за наступною веб-адресою: ks.arbitr.gov.ua/sud5024.
Ухвала набрала законної сили 06.12.2021 та оскарженню не підлягає.
Суддя К.В. Соловйов