Справа № 686/10504/21
Провадження № 2/686/3926/21
29 листопада 2021 року м. Хмельницький
Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області
в складі : головуючого судді - Заворотної О.Л.,
секретаря судового засідання - Сікори Ю.В.
з участю представника відповідача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницький в порядку загального позовного провадження цивільну справу за Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надмірно виплачених коштів,
встановив:
В квітні 2021 року Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради (далі - УПСЗН) звернулось до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із позовом до ОСОБА_2 про стягнення надмірно виплачених коштів, в обґрунтування якого вказав, що починаючи з 01 травня 2018 року по 01 травня 2020 року на підставі заяви відповідача була надана житлова субсидія за адресою АДРЕСА_1 . За результатами проведеної позивачем перевірки з'ясовано, що 28 червня 2018 року відповідачем було здійснено купівлю майнових прав на квартиру АДРЕСА_2 вартістю 125028,00 грн., разом з тим під час подачі заяви на отримання субсидії відповідачем не було повідомлено про купівлю майнових прав, які становили суму більше 50 тис. грн. УПСЗН звернулась до відповідача із заявою про повернення отриманих коштів, проте відповідач добровільно кошти не повернула, у зв'язку з чим позивач просить стягнути з відповідача надмірно виплачені кошти в розмірі 18107,24 грн. та судовий збір в розмірі 2270 грн.
Представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, вимоги викладені у позові підтримав у повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з'явилася, хоча про час та місце розгляду справи була повідомлена у встановленому законом порядку.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, вказав, що при поданні декларації про доходи для отримання житлової субсидії відповідач не зазначила про укладення договору, оскільки грошові кошти не перераховувала, право власності на квартиру набуто нею 19.11.2019 року на підставі акту приймання-передачі квартири, про що відповідач повідомила УПСЗН в серпні 2020 року, вважає що в діях відповідача відсутній намір умисно приховати інформацію при поданні декларації про доходи, просить в задоволенні позову відмовити.
Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши наявні у справі докази, вважає, що поданий позов слід задовольнити з огляду на наступне.
Судом встановлено, що 01.10.2018 року ОСОБА_2 звернулась до УПСЗН із заявою про призначення житлової субсидії за адресою АДРЕСА_1 та одночасно подала декларацію про доходи та витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії. У розділі V декларації «Інформація про придбання майна, товарів або оплату послуг на суму, яка на дату купівлі перевищує 50 тисяч гривень, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії» ОСОБА_2 зазначила, що покупок не було.
На підставі рішення УПСЗН від 19.11.2018 ОСОБА_2 призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг починаючи з жовтня 2018 року по квітень 2020 року за адресою АДРЕСА_1 .
Згідно проведеної УПСЗН перевірки з'ясовано, що 28 червня 2018 року відповідачем було здійснено купівлю майнових прав на квартиру АДРЕСА_2 вартістю 125028,00 грн.
Рішенням комісії міськвиконкому з питань житлових субсидій від 18.09.2020 № 11 ОСОБА_2 припинено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з травня 2020 року та відмовлено у призначенні субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.
Згідно акту про проведення перевірки правильності та повноти інформації що надається заявниками для призначення соціальної допомоги від 14.09.2020 року встановлено, що ОСОБА_2 подала неповну інформацію про майновий стан, внаслідок цього надмірно виплачені кошти в сумі 18 107 грн. 24 коп. за період з 01.10.2018 по 30.04.2020 року.
23.09.2020 ОСОБА_2 надіслано повідомлення про припинення надання житлової субсидії починаючи з 01 травня 2020 року та зобов'язання повернути до 30.10.2020 року переплачену суму за період з 01.10.2018 по 01.0.2020 в сумі 18 107 грн. 24 коп.
10.02.2021 року ОСОБА_2 повторно було направлено повідомлення про необхідність повернення суми житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 18 107 грн. 24 коп. в термін до 15 березня 2021 року.
Добровільно відповідачка надміру виплачені кошти за призначеними субсидіями не повернула.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затверджено Положення про порядок призначення житлових субсидій (тут і далі - Положення), яке визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій:
Так, пунктом 3 Положення (тут і далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що призначення субсидій та контроль за їх цільовим використання здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад.
Пунктом 13 Положення передбачено, що для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення, а також у разі зазначення у декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням; договір найму (оренди) житла (за наявності).
Відповідно до п.п. 4 п. 6 Положення житлова субсидія не призначається, якщо: будь-хто із складу домогосподарства або член сім'ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив купівлю або іншим законним способом набув право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок), транспортний засіб (механізм), будівельні матеріали, інші товари довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному у пункті 5 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50 тис. гривень;
Відповідно до ч. 6 п. 13 Положення громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.
Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається за вимогою органу, що призначив субсидію, або безпосередньо отримувачем, або шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії на підприємствах - виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг.
У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру виплачену суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.
Частиною 1 статті 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Правовідносини щодо набуття, збереження майна без достатньої правової підстави регулюються главою 83 Цивільного кодексу України.
Згідно зі ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов'язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.
В свою чергу, ст. 1215 ЦК України визначає перелік безпідставно набутого майна, що не підлягає поверненню. Так, не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову, оскільки відповідачкою при зверненні за отриманням житлової субсидії були подані недостовірні дані про доходи та витрати особи, що вплинуло на встановлення права на призначення житлової субсидії, а оскільки відповідачка не виконала зобов'язання з повернення грошових коштів, з неї слід стягнути на користь позивача надміру нараховані кошти в розмірі 18 107 грн. 24 коп.
Судові витрати по справі становлять 2270 грн. 00 коп., які слід стягнути з відповідачки на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 76-83, 264-265 ЦПК України, ст.ст. 10, 1212, 1215 ЦК України, суд -
вирішив:
Позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради надміру отримані кошти в сумі 18 107 грн. 24 коп.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради судовий збір в сумі 2 270 грн. 00 коп.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд шляхом подання в 30-ти денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення набуває законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Позивач Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, місце знаходження вул. Проскурівського підпілля 32, м. Хмельницький, код ЄДРПОУ 03198563.
Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , прож. АДРЕСА_1 .
Дата складання повного тексту рішення 03.12.2021.
Суддя: