03 грудня 2021 року Справа №160/5420/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “ТОРГОВИЙ ДІМ СКАРБ” про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 14.09.2020 року в адміністративній справі №160/5420/20,-
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 року у справі №160/5420/20 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “ТОРГОВИЙ ДІМ СКАРБ” до Відповідача-1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Відповідача-2: Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії задоволено повністю.
Не погодившись з прийнятим рішенням Головне управління ДПС у Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.03.2021 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційними скаргами Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, що подані 20 січня 2021 року та 25 січня 2021 року на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2020 року у справі №160/5420/20.
Відтак, з огляду на приписи статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення у справі №160/5420/20 набрало законної сили.
На виконання рішення 09.04.2021 року представнику позивача видано виконавчий лист по адміністративній справі №160/5420/20, за яким зобов'язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 8 від 28.02.2020, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю “ТОРГОВИЙ ДІМ СКАРБ” (код ЄДРПОУ 42710160) та направлена для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою подання її на реєстрацію, а саме 12.03.2020; зобов'язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 9 від 26.02.2020, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю “ТОРГОВИЙ ДІМ СКАРБ” (код ЄДРПОУ 42710160) та направлена для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою подання її на реєстрацію, а саме 13.03.2020.
Ухвалою суду від 23.10.2021 року заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАРБ» про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 14.09.2020 року у справі №160/5420/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАРБ» до Відповідача-1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Відповідача-2: Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії - залишено без задоволення, у зв'язку з передчасністю звернення заявника з відповідною заявою, оскільки відповідна оцінка діям відповідача-2 надається органом Державної виконавчої служби, у провадженні якого перебуває відкрите виконавче провадження ВП №65263814 за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАРБ» та відсутністю доказів, що загальний порядок виконання судового рішення не дав очікуваного результату.
01 грудня 2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Товариства з обмеженою відповідальністю “ТОРГОВИЙ ДІМ СКАРБ” надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 14.09.2020 року в адміністративній справі №160/5420/20. В обгрунтування вказаної заяви заявник вказав, що добровільно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду відповідачем-2 - Державною податковою службою України, не виконано. З метою примусового виконання судового рішення, представником підприємства отримано виконавчий лист. Виконавчий лист було звернуто до примусового виконання шляхом подання заяви про відкриття виконавчого провадження від 23.04.2021 року. 26.04.2021 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Назаровцем А.Т. відкрито виконавче провадження ВП №65263814 та зобов'язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів. За не виконання без поважних причин рішення суду 14.09.2020 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Назаровцем А.Т. винесено постанову ВП №65263814 про накладення штрафу на Державну податкову службу України у розмірі 5 100,00 грн. За повторне не виконання без поважних причин рішення суду головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Назаровцем А.Т. винесено постанову ВП №65263814 про накладення штрафу на Державну податкову службу України у розмірі 10 200,00 грн. У зв'язку з неможливістю виконати рішення суду без участі боржника, державним виконавцем направлено до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та винесено постанову від 19.11.2021 року про закінчення виконавчого провадження. Таким чином, заявник вважає, що ДПС України не виконала рішення суду, що є ухилянням від виконання своїх обов'язків, передбачених законодавством України і відмовою від виконання судового рішення. За таких обставин вважає, що є підстави для вжиття заходів судового контролю та зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.
Суд, дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.
За правилами статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Наведена норма кореспондується із положеннями статті 370 КАС України, згідно якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Також, Конституційний Суд України, розглядаючи справу №1-7/2013 у Рішенні від 26.06.2013 року, звернув увагу, що вже неодноразово вказував на те, що виконання судового рішення є невід'ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 року N 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 року N 11-рп/2012).
Згідно зі ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Суду як джерело права.
Європейський суд з прав людини в пункті 40 рішення у справі "Горнсбі проти Греції" вказав, що право на суд було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави допускала невиконання остаточного та обов'язкового судового рішення на шкоду одній зі сторін.
Якщо адміністративний (виконавчий) орган відмовляється виконувати, не виконує чи затягує виконання судового рішення, то передбачені статтею 6 гарантії, які забезпечуються стороні на етапі судового розгляду справи, фактично втрачають свій сенс (рішення у справі "Піалопулос та інші проти Греції", пункт 68).
Конституційний Суд України бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п. 43).
Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
Отже, обов'язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.
Питання судового контролю за виконанням судових рішень врегульовано статтями 382 та 383 КАС України.
Згідно з частиною першою статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Як зазначалося вище, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 року у справі №160/5420/20 зобов'язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 8 від 28.02.2020, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю “ТОРГОВИЙ ДІМ СКАРБ” (код ЄДРПОУ 42710160) та направлена для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою подання її на реєстрацію, а саме 12.03.2020; зобов'язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 9 від 26.02.2020, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю “ТОРГОВИЙ ДІМ СКАРБ” (код ЄДРПОУ 42710160) та направлена для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою подання її на реєстрацію, а саме 13.03.2020.
Судом з'ясовано, що 23.04.2021 року ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАРБ» звернулося із заявою про примусове виконання рішення суду у справі №160/5420/20 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.
26.04.2021 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження ВП №65263814 та надано 10 денний строк для виконання рішення суду.
Постановами від 18.08.2021 року та 22.10.2021 року державним виконавцем накладено штраф на Державну податкову службу України в сумі 5100 грн. та 10 200 грн. відповідно.
Державним виконавцем надіслано до Національної поліції України подання від 08.11.2021 року про вчинення посадовими особами Державної податкової служби України кримінального правопорушення (умисне невиконання рішення суду).
19.11.2021 року постановою державного виконавця закінчено виконавче провадження з підстав пункту 11 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку з тим, що рішення суду без участі боржника не виявляється можливим.
Отже, долучені до справи докази підтверджують, що ДПС України ухиляється від виконання судового рішення від 14.09.2020 року у справі №160/5420/20 вже досить тривалий час.
Зазначені обставини, надають суду підстави вважати, що є достатні підстави для запровадження судового контролю за виконанням рішення суду для повної та всебічної перевірки стану його виконання, у зв'язку з чим зобов'язує Державну податкову службу України подати звіт про виконання рішення суду протягом 30 днів від дня набрання даною ухвалою суду законної сили.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “ТОРГОВИЙ ДІМ СКАРБ” про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 14.09.2020 року у справі №160/5420/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “ТОРГОВИЙ ДІМ СКАРБ” до Відповідача-1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Відповідача-2: Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
Встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 року у справі №160/5420/20.
Зобов'язати Державну податкову службу України подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду протягом одного місяця із дня набрання даною ухвалою суду законної сили звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 року у справі №160/5420/20.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.В. Тулянцева