Справа № 930/1957/21
Провадження №3/930/816/21
27.09.2021 року м.Немирів
Суддя Немирівського районного суду Вінницької області Войницька Т.Є., дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Головного управління ДПС у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 виданий Липовецьким РВ УМВС України у Вінницькій області від 05.07.2006 року, працюючої головним бухгалтером ПП «Іллінцібудматеріали»,
за ч. 1 ст. 163-4 КУпАП,-
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення № 455 від 29.06.2021 року, громадянка ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене п 176 б ст.176 Податкового кодексу України №2756-VI від 02.12.2010 р. - несвоєчасне подання податкового розрахунку сум доходу нарахованого (сплаченого) на користь платників податків, а також сум доходу нарахованого єдиного внеску за І квартал 2021 року (строк подання 11.05.2021 р.) подано 12.05.2021 року, за яке передбачена відповідальність за ст.163-4 КУпАП.
Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Ознайомившись, зі змістом вказаного протоколу про адміністративне правопорушення та матеріалами, доданими до нього, приходжу до висновку про необхідність їх повернення для доопрацювання органу, який їх направив, з наступних підстав.
Згідно з приписами ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП України завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Згідно ст.280 КУпАП суд при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати, зокрема, чи було вчинене адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні.
Протокол у справі про адміністративне правопорушення є основним джерелом доказів, на підставі якого суд встановлює наявність чи відсутність у діянні особи правопорушення. Лише належно оформлений протокол дозволяє всебічно розглянути справу по суті.
Суд звертає увагу, що обов'язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.
При цьому суд приймає вмотивовану постанову тільки в межах викладених уповноваженою посадовою особою у протоколі про адміністративне правопорушення та обсягу доказів, наявних в матеріалах справи.
За приписами ч. 1ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Ст.163-4 КУпАП передбачає відповідальність за порушення порядку утримання та перерахування податку на доходи фізичних осіб і подання відомостей про виплачені доходи.
Зазначена стаття складається із двох частин, кожна з яких містить ознаки самостійного складу адміністративного правопорушення.
Формулювання суті правопорушення не може обмежуватися посиланням на нормативний акт, а повинно також містити відомості про вчинене правопорушення згідно з диспозицією ст.163-4 КУпАП з конкретизацією суті порушення у відповідності до вказаного Закону, з зазначенням відповідної частини статті, яка передбачає відповідальність за скоєне правопорушення.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив, що 29.06.2021 року старшим державним ревізором-інспектором Немирівського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок ГУ ДПС у Вінницькій області Балашкевич Л.А. складено протокол № 455 про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, за несвоєчасне подання податкового розрахунку сум доходу нарахованого (сплаченого) на користь платників податків, а також сум доходу нарахованого єдиного внеску за І квартал 2021 року (строк подання 11.05.2021 р.) подано 12.05.2021 р., за ст.163-4 КУпАП. Однак, в вказаному протоколі не зазначено, за якою саме частиною ст.163-4 КУпАП правопорушник підлягає відповідальності.
Також в даному протоколі зазначено, що ОСОБА_1 порушила п.176 б ст. 176 Податкового кодексу України, однак зазначений кодекс не містить норму «п.176 б». ст.176 Податкового кодексу України передбачається забезпечення виконання податкових зобов'язань та зобов'язань з єдиного внеску та складається з двох пунктів: 176.1 та 176.2, які поділяються на підпункти. В протоколі про адміністративне правопорушення №455 не зазначено, пп.б якого саме пункту порушила ОСОБА_1 .
До того ж, всупереч вимогам ч.1 ст.256 КУпАП, в протоколі не повністю зазначені відомості про особу правопорушника, а саме: не зазначено місце проживання правопорушника.
Вищевказані недоліки позбавляють суд можливості неупередженого та об'єктивного розгляду зазначеного адміністративного матеріалу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.
Приймаючи до уваги, що при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення були виявлені вищевказані недоліки справу необхідно повернути до Головного управління ДПС у Вінницькій області для належного оформлення.
За змістом ст. 278 КУпАП, повернення судом матеріалів для належного оформлення не перешкоджає органу, якому повернуто такі матеріали, повторно направити їх на розгляд до суду, після належного оформлення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.178,256,278 КУпАП, суддя,-
Адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 163-4 КУпАП , повернути до Головного управління ДПС у Вінницькій області, для належного оформлення.
Постанова набирає чинності з моменту її винесення та оскарженню не підлягає.
Суддя Т.Є.Войницька