65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"03" грудня 2021 р.м. Одеса Справа № 916/3199/21
Господарський суд Одеської області у складі судді - Петрова В.С., розглянувши матеріали справи № 916/3199/21 за позовом Заступника керівника Суворовської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Міністерства соціальної політики України та Південного офісу Держаудитслужби до Державного підприємства "Український дитячий центр "Молода Гвардія" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Арго Юг" про визнання незаконним та скасування рішення уповноваженої особи про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі, визнання недійсними результати відкритих торгів та визнання недійсним договору про закупівлю послуг, -
Заступник керівника Суворовської окружної прокуратури міста Одеси звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Міністерства соціальної політики України та Південного офісу Держаудитслужби до Державного підприємства "Український дитячий центр "Молода Гвардія" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Арго Юг" про:
- визнання незаконним та скасування рішення уповноваженої особи Державного підприємства "Український дитячий центр "Молода гвардія", опубліковане на офіційному веб-порталі публічних закупівель "Рrоzоrrо" 15.01.2021 р., яке оформлено повідомленням про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю "Арго Юг";
- визнання недійсними результати відкритих торгів "Послуги з прання та сухого чищення (послуги з прання та прасування білизни)" з ідентифікатором закупівлі - UА-2020-12-25-001686-с, які оформлені повідомленням про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю "Арго Юг";
- визнання недійсним договору від 26.01.2021 р. № 2-П/П3 про закупівлю послуг за державні кошти "Послуги з прання та сухого чищення (послуги з прання та прасування білизни)", укладеного між Державним підприємством "Український дитячий центр "Молода гвардія" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Арго Юг" на суму 1499400,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог заступник керівника прокуратури посилається на те, що за результатами опрацювання інформації, яка розміщена на офіційному веб-порталі публічних закупівель "Prozorro", Суворовською окружною прокуратурою міста Одеси встановлено, що Державним підприємством "Український дитячий центр "Молода гвардія" 25.12.2021 р. оголошено відкриті торги, а саме: "Послуги з прання та сухого чищення (послуги з прання та прасування білизни) " з очікуваною вартістю 1505000 грн. по ДК 021:2015:98310000-9: Послуги з прання і сухого чищення (ідентифікатор закупівлі - UA-2020-12-25-001686-C), в яких прийняли участь два суб'єкти господарювання, а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю "Арго Юг" з ціновою пропозицією 1499400,00 грн. та ФОП Степанов В.А. з ціновою пропозицією 1505000 гривень. При цьому прокурор вказує, що всупереч закону, нехтуючи принципом відкритості та прозорості, замовником на веб-порталі опубліковано протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2020-12-25-001686-с, який не містить інформацію, передбачену п. 6 ч. 4 ст. 28 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме інформацію щодо другого учасника (ФОП Степанова В.А.). Крім того прокурор зауважує, що в порушення п. 12 ст. 29 Закону України "Про публічні закупівлі" протокол розгляду тендерних пропозицій на веб-порталі відсутній, а також замовником не перевірено документальне підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям учасника. Також прокурор зауважує, що Суворовською окружною прокуратурою міста Одеси виявлені невідповідності учасника кваліфікаційним критеріям, установленими ст. 16 Закону, які замовником проігноровано при розгляді тендерної пропозиції ТОВ "Арго Юг", оскільки останнім у складі тендерної пропозиції надано договір оренди № 2-12-2019 від 01.12.2019 р., який прямо суперечить нормам Цивільного кодексу України, при цьому в порушення ст. 31 вказаного закону ТОВ "Арго Юг", як учасником процедури закупівлі, не надано належного підтвердження наявності матеріально-технічної бази та спеціалізованого автотранспорту, які замовником включено до тендерної документації, однак ДП "Український дитячий центр "Молода Гвардія" даний факт проігноровано та не відхилено тендерну пропозицію. З огляду на викладене прокурор вважає, що рішення про намір укласти договір про закупівлю від 15.01.2021 р., викладене у повідомленні про намір укласти договір та про визнання переможцем ТОВ "Арго Юг", підлягає визнанню незаконним як таке, що прийняте всупереч вимогам законодавства України про публічні закупівлі, та підлягає скасуванню. Крім того прокурор стверджує, що оспорюваний договір про закупівлю послуг за державні кошти від 26.01.2021 р. № 2-П/П3 укладено за результатами відкритих торгів, які проведено з порушенням вимог Закону України "Про публічні закупівлі", тому підлягає визнанню недійсним відповідно до ч. 1 ст. 203 та ч. 1 ст. 215 ЦК України як такий, що суперечить цьому Закону та інтересам держави і суспільства, в тому числі через недотримання принципів ефективності закупівлі за кошти бюджету, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, а переможця закупівлі визначено необ'єктивно та з порушенням процедури.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 26.10.2021 р. позовну заяву Заступника керівника Суворовської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Міністерства соціальної політики України та Південного офісу Держаудитслужби прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/3020/21, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження, при цьому підготовче засідання призначено на 16 листопада 21021 р.
15.11.2021 р. від відповідача - ДП "Український дитячий центр "Молода Гвардія" надійшов до суду відзив на позов.
16.11.2021 р. від відповідача - ТОВ "Арго Юг" на електронну адресу суд надійшло клопотання про надання матеріалів справи для ознайомлення та відкладення судового засідання для надання можливості підготувати відзив на позовну заяву, оскільки відповідач не отримав від прокуратури позовну заяву з додатками, а копію ухвали суду про відкриття провадження у справі від 26.10.2021 р. отримав лише 11.11.2021 р.
В підготовче засідання, призначене на 16.11.2021 р., представник позивача - Міністерства соціальної політики України не з'явився.
Так, у підготовчому засіданні господарського суду 16 листопада 2021 року по справі № 916/3199/21 було протокольно оголошено перерву до 02 грудня 2021 року об 11 год. 15 хв. згідно ч. 5 ст. 183 ГПК України.
24.11.2021 р. від представника відповідача - ТОВ "Арго Юг" на електронну адресу господарського суду надійшов відзив на позовну заяву.
В підготовчому засіданні, призначеному на 02.12.2021 р., прокурор звернувся до суду з усним клопотанням про неможливість участі адвоката Іванського А.Й. у даній справі. В обґрунтування вказаного клопотання прокурор зазначає, що адвокат Іванський А.Й. менше ніж рік тому працював в Північному офісі Держаудитслужби на посаді заступника начальника відділу, що підтверджується декларацією Іванського А.Й. перед звільненням за період з 01.01.2021 р. по 12.03.2021 р., відтак, прокурор зазначає, що на нього розповсюджуються вимоги, передбачені ст. 26 Закону України "Про запобігання корупції", відповідно до якої особам після припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави, місцевого самоврядування забороняється протягом року з дня припинення відповідної діяльності укладати трудові договори (контракти) або вчиняти правочини у сфері підприємницької діяльності з юридичними особами приватного права або фізичними особами - підприємцями, якщо особи, зазначені в абзаці першому цієї частини, протягом року до дня припинення виконання функцій держави або місцевого самоврядування здійснювали повноваження з контролю, нагляду або підготовки чи прийняття відповідних рішень щодо діяльності цих юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців. Отже, прокурор зазначає, що з огляду на вищевикладене, вбачається конфлікт інтересів. Представник відповідача - ДП "Український дитячий центр "Молода Гвардія" - Іванський А.Й. в підготовчому засіданні заперечував проти задоволення усного клопотання прокурора.
В підготовче засідання, призначене на 02.12.2021 р., представник позивача - Міністерства соціальної політики України не з'явився.
Так, у підготовчому засіданні господарського суду 02 грудня 2021 року по справі № 916/3199/21 було протокольно оголошено перерву до 27 грудня 2021 року о 15 год. 00 хв. згідно ч. 5 ст. 183 ГПК України з метою вивчення вищевказаного питання стосовно конфлікту інтересів та надання можливості іншим учасникам справи підготувати та висловити свою думку щодо заявленого усного клопотання прокурора.
Крім того, ухвалою господарського суду Одеської області від 02.11.2021 р. повідомлено позивача - Міністерство соціальної політики України про те, що розгляд справи № 916/3199/21 у підготовчому засіданні відбудеться 27 грудня 2021 р. о 15 год. 00 хв. згідно ч.ч. 2, 3 ст. 120 ГПК України.
Проте, у зв'язку з тим, що 27.12.2021 р. припадає на вихідний день, господарський суд вважає за необхідне призначити розгляд справи в підготовчому засіданні на іншу дату та час.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 243 ГПК України суд може з власної ініціативи або за заявою учасників справи виправити допущені в рішенні чи ухвалі описки чи арифметичні помилки. Питання про внесення виправлень вирішується без повідомлення учасників справи, про що постановляється ухвала.
Приймаючи до уваги вищенаведене, суд вважає за необхідне внести виправлення до протокольної ухвали суду від 02.12.2021 р. та вищевказаної ухвали суду від 02.12.2021 р. в порядку ст. 120 ГПК України стосовно дати та часу підготовчого засідання.
Керуючись ст.cт. 243, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Внести виправлення до протокольної ухвали суду від 02.12.2021 р. та ухвали від 02.12.2021 р. в порядку ст. 120 ГПК України по справі № 916/3199/21 щодо дати та часу підготовчого засідання, вказавши "…розгляд справи № 916/3199/21 у підготовчому засіданні відбудеться "24" грудня 2021 р. об 11:00".
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua
Ухвала набрала чинності 03.12.21 та оскарженню не підлягає.
Суддя В.С. Петров