Справа № 349/1686/21
Провадження № 3/349/742/21
іменем України
25 листопада 2021 року м. Рогатин
Cуддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області Рибій М. Г., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від відділення поліції № 4 Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , директора ПАТ «Рогатинавто», за ч. 1 ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
В протоколі про адміністративне правопорушення зазначено, що ОСОБА_1 як директор ПАТ «Рогатинавто» допустив регулярне перевезення пасажирів автобусом «ЕТАЛОН», номерний знак НОМЕР_1 , 21 жовтня 2021 року приблизно о 11 год. 00 хв. в м. Рогатині по вул. Галицькій, 3, на маршруті міжобласного сполучення «Львів-Рогатин-Івано-Франківськ» без наявності в п'ятьох пасажирів, включно з водієм ОСОБА_2 , документів, із числа передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236, із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2021 року, зокрема: негативного результату ПЛР-тесту або експрес-тесту на COVID-19, який чинний 72 години, COVID-сертифікату, відповідальність за що передбачена ст. 44-3 КУпАП.
ОСОБА_1 під час розгляду справи в суді вини не визнав, пояснив що в період з 28 вересня 2021 року по 29 жовтня 2021 року не перебував на робочому місці, оскільки хворів.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про закриття провадження по справі з наступних підстав.
Частиною 1 ст. 44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236, із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2021 року, забороняється: п. п. 22) здійснення регулярних та нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом на автобусних маршрутах, авіаційним та залізничним транспортом у міжобласному сполученні без наявності у всіх пасажирів, крім осіб до 18 років, негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес-тесту на визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2, яке проведене не більш як за 72 години до дня поїздки; або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації; або документа, що підтверджує отримання однієї дози дводозної вакцини; або міжнародного, внутрішнього сертифіката чи іноземного сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 однією дозою дводозної вакцини (жовті сертифікати) або однією дозою однодозної вакцини чи двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), які включені Всесвітньою організацією охорони здоров'я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях, негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія). Перевізник несе відповідальність за наявність у всіх пасажирів, крім осіб до 18 років, документів, передбачених цим підпунктом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2021 року № 1096 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236, п. п. 22 п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020р. № 1236 викладено в новій редакції - виключено регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом.
Водночас Постанову доповнено п. п. 23, згідно з яким забороняється: пасажирам (крім осіб, які недосягли 18 років) користуватися послугами регулярних та нерегулярних перевезень автомобільним транспортом у міжобласному та міжнародному сполученнях (крім перевезень легковими автомобілями з кількістю пасажирів, включаючи водія, до п'яти осіб без урахування осіб віком до 14 років або більшою кількістю пасажирів за умови, що вони є членами однієї сім'ї) без наявності у них негативного результату тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції або експрес-тесту на визначення антигена коронавірусу SARS-CoV-2, яке проведене не більш як за 72 години до дня поїздки; або документа, що підтверджує отримання повного курсу вакцинації; або документа, що підтверджує отримання однієї дози дводозної вакцини; або міжнародного, внутрішнього сертифікатаа чи іноземного сертифіката, що підтверджує вакцинацію від COVID-19 однією дозою дводозної вакцини(жовті сертифікати)або однією дозою однодозної вакцини чи двома дозами дводозної вакцини (зелені сертифікати), які включені Всесвітньою організацією охорони здоров'я до переліку дозволених для використання в надзвичайних ситуаціях, негативний результат тестування методом полімеразної ланцюгової реакції або одужання особи від зазначеної хвороби, чинність якого підтверджена за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія). Перевізник зобов'язаний забезпечити інформування пасажирів про передбачені цим підпунктом обмеження.
Постанова Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2021 року № 1096 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 набрала чинності 26 жовтня 2021 року.
Отже, згідно з чинною редакцією Постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236, станом на день розгляду справи про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 , відповідальність перевізник не відповідає за наявність у всіх пасажирів, крім осіб до 18 років, документів, передбачених п. п. 22 п.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020р. № 1236.
Статтею 8 КУпАП передбачено, що закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів.
Постанова Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2021 року № 1096 Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 р. № 1236, якою скасувано відповідальність перевізника за наявність у всіх пасажирів, крім осіб до 18 років, документів, передбачених п. п. 22 п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року, має зворотну дію в часі.
Відповідно до п. 6 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.
Отже, провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП підлягає закриттю на підставі п. 6 ст. 247 КУпАП у зв'язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.
Керуючись ст. ст. 247, 283, 284 КУпАП,
Провадження в справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 44-3 КУпАП закрити на підставі п. 6 ст. 247 КУпАП у зв'язку із скасуванням акта, який встановлює адміністративну відповідальність.
Постанова може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя М. Г. Рибій