про відкриття апеляційного провадження та призначення справи до розгляду
02 грудня 2021 року м. Харків Справа № 922/1473/21
Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Гребенюк Н.В., суддя Слободін М.М., суддя Шутенко І.А.,
розглянувши апеляційну скаргу Харківської обласної ради, м. Харків (вх. №3514 Х/1) на рішення господарського суду Харківської області від 11.10.2021 (дата складання рішення 21.10.2021, суддя Буракова А.М.) у справі № 922/1473/21
за позовом Керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова, м. Харків, в інтересах держави в особі Харківської обласної ради, м. Харків,
до відповідачів: 1. Харківської міської ради , м. Харків,
2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківспортбуд", м. Харків,
3. Комунального закладу "Школа вищої спортивної майстерності", м. Харків,
про визнання незаконними та скасування пунктів додатку до рішення,
У квітні 2021 року керівник Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до Харківської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківспортбуд", Комунального закладу "Школа вищої спортивної майстерності" (відповідачі) про:
- визнання незаконним та скасування п. 8 Додатку 2 до рішення Харківської міської ради Харківської області від 19.06.2019 №1613/19 “Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд”, яким Комунальному закладу “Школа вищої спортивної майстерності” припинено право користування земельною ділянкою площею 1,4652 га по вул. Динамівській, 5-А (Шевченківський район) за добровільною відмовою, державний акт на право постійного користування землею № 191 від 21.05.1998 визнати таким, що втратив чинність;
- визнання незаконним та скасування п. 20 Додатку 1 до рішення Харківської міської ради від 16.10.2019 №1759/19 “Про надання юридичним та фізичним особам дозволу на розроблення документації із землеустрою для експлуатації та обслуговування будівель і споруд”, яким Товариству з обмеженою відповідальністю “ Харківспортбуд ” надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності площею 0,3772 га (кадастровий номер 6310136300:07:005:0047) для зміни цільового призначення з “для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти” на “для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов'язаної з отриманням прибутку)” для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. “Ж-1” (фізкультурно-оздоровчий комплекс) по вул. Динамівській, 5-А (Шевченківський район);
- визнання незаконним та скасування п. 11 Додатку 1 до рішення Харківської міської ради Харківської області від 18.12.2019 № 1904/19 “Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд”, яким Товариству з обмеженою відповідальністю “Харківспортбуд” затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності площею 0,3772 га (кадастровий номер 6310136300:07:005:0047) зі зміною цільового призначення та змінити цільове призначення земельної ділянки комунальної власності площею 0,3772 га (кадастровий номер 6310136300:07:005:0047) з “для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти” на “для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов'язаної з отриманням прибутку)” для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. “Ж-1” (фізкультурно-оздоровчий комплекс) по вул. Динамівській, 5-А (Шевченківський район);
Рішенням господарського суду Харківської області від 11.10.2021 у справі №922/1473/21 у задоволенні позову відмовлено повністю.
Харківська міська рада з рішенням суду першої інстанції не погодилась та звернулась до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення господарського суду Харківської області від 11.10.2021 у справі №922/1473/21 скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи раніше визначеним складом суддів від 19.11.2021 для розгляду справи №922/1473/21 визначено колегію у складі: Гребенюк Н.В. - головуючий суддя, судді: Слободін М.М., Шутенко І.А.
Також скаржником подане клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення господарського суду Харківської області від 11.10.2021 у справі №922/1473/21, в обґрунтування якого позивач посилається на те, що повний текст оскаржуваного судового рішення отриманий ним 29.10.2021, що, його думку, свідчить про поважність причин пропуску строку.
Відповідно до ч.2 ст.256 ГПК України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Частиною 1 ст.119 ГПК України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Східний апеляційний господарський суд, розглянувши подане скаржником клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, враховуючи відомості про отримання копії оскаржуваного рішення 29.10.2021, про що свідчать відомості оператора поштового зв'язку, а також беручи до уваги звернення скаржником з апеляційною скаргою протягом 20 днів з моменту вручення повного тексту судового рішення, вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження, визначені апелянтом, поважними, а пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження таким, що підлягає поновленню.
22.11.2021 від Комунального закладу “Школа вищої спортивної майстерності” до Східного апеляційного господарського суду надійшли заперечення проти відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Харківської обласної ради на рішення господарського суду Харківської області від 11.10.2021 у справі №922/1473/21, в яких останній просить постановити ухвалу про повернення апеляційної скарги Харківської обласної ради, в обґрунтування чого третій відповідач посилається на те, що зазначена апеляційна скарга позивача є аналогічної до такої, що була подана у межах справи №922/1439/21.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 23.11.2021 у справі №922/1473/21 апеляційну скаргу Харківської обласної ради (вх. №3514 Х/1) на рішення господарського суду Харківської області від 11.10.2021 у справі № 922/1473/21 залишено без руху; встановлено протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали апелянту усунути недоліки, а саме: подати до Східного апеляційного господарського суду докази сплати судового збору у встановленому відповідним законодавством порядку та розмірі (10 215,00грн).
01.12.2021 від Харківської обласної ради до Східного апеляційного господарського суду надійшло клопотання, в якому позивач просить долучити до матеріалів справи оригінал платіжного доручення про сплату судового збору від 24.11.2021 №964 на суму 10 215,00грн.
З наданих документів вбачається, що апелянту у строк, встановлений судом апеляційної інстанції, усунуто недоліки апеляційної скарги.
Розглянувши заперечення третього відповідача щодо відкриття апеляційного провадження, судова колегія зазначає наступне.
Згідно частини 5 статті 260 Господарського процесуального кодексу України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції якщо:
1) апеляційна скарга подана особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено;
2) до постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження особа, яка подала скаргу, подала заяву про її відкликання;
3) скаргу подано в інший спосіб, ніж до суду апеляційної інстанції;
4) скаргу подано на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Аналіз наведеної норми свідчить про наявність виключних обставин, які мають процесуальним наслідком повернення апеляційної скарги.
Враховуючи, що подана Харківською обласною радою апеляційна скарга відповідає вимогам ст. ст. 258, 260 ГПК України, апеляційний суд не вбачає підстав для повернення без розгляду апеляційної скарги або відмови у відкритті апеляційного провадження.
Відповідно до ч. 3 ст. 174 ГПК України якщо скаржник усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.
Частиною 3 статті 262 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що питання про відкриття апеляційного провадження у справі вирішується не пізніше п'яти днів з дня надходження апеляційної скарги або заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, передбаченому статтею 260 цього Кодексу.
Відповідно до статті 262 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції вважає за можливе відкрити апеляційне провадження у справі №922/1473/21 за апеляційною скаргою Харківської обласної ради та призначити її до розгляду з повідомленням учасників справи.
Згідно статті 173 Господарського процесуального кодексу України, суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; одного й того самого позивача до різних відповідачів; різних позивачів до одного й того самого відповідача. Об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ. Про об'єднання справ в одне провадження, роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.
Відповідно до частини першої статті 270 Господарського процесуального кодексу України у суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 19.11.2021 у справі №922/1473/21 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою заступника керівника Харківської обласної прокуратури (вх. №3452 Х/3) на рішення господарського суду Харківської області від 11.10.2021 у справі №922/1473/21; призначено справу до розгляду на 14.12.2021 об 11:00 годині у приміщенні Східного апеляційного господарського суду в залі засідань № 117; встановлено учасникам справи строк до 06.12.2021 включно для надання суду відзиву на апеляційну скаргу, заяв та клопотань, що пов'язані з розглядом апеляційної скарги з доказами надіслання їх копій іншим учасникам справи.
Враховуючи те, що предметом оскарження у апеляційних скаргах прокурора та позивача є одне і те саме рішення господарського суду, колегія суддів вважає за необхідне об'єднати апеляційні скарги в одне апеляційне провадження для їх спільного розгляду.
Керуючись ст.ст. 119, 173, 234, 256, 262, 267, 268 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд
1. Поновити Харківській обласній раді пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення господарського суду Харківської області від 11.10.2021 у справі №922/1473/21.
2. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Харківської обласної ради (вх. №3514 Х/1) на рішення господарського суду Харківської області від 11.10.2021 у справі № 922/1473/21.
3. Об'єднати в одне провадження апеляційні скарги заступника керівника Харківської обласної прокуратури (вх. №3452 Х/3) та Харківської обласної ради (вх. №3514 Х/1) на рішення господарського суду Харківської області від 11.10.2021 у справі № 922/1473/21 для їх спільного розгляду.
4. Призначити справу до розгляду на "14" грудня 2021 р. об 11:00 годині у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань № 117 .
5. Повідомити учасників апеляційного провадження про дату, час та місце розгляду справи в судовому засіданні.
6. Встановити учасникам справи строк до 10.12.2021 включно для надання суду відзиву на апеляційну скаргу позивача з доказами надсилання його копії та доданих до нього документів іншій стороні у справі в порядку ст. 263 Господарського процесуального кодексу України.
7. Встановити учасникам справи строк до 10.12.2021 включно для подання до Східного апеляційного господарського суду заяв та клопотань, що пов'язані з розглядом апеляційної скарги позивача, з доказами надіслання їх копій іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.
Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою http://court.gov.ua/fair/
Головуючий суддя Н.В. Гребенюк
Суддя М.М. Слободін
Суддя І.А. Шутенко