02.12.2021
Справа № 490/4033/21
Номер провадження 2/482/491/2021
23 листопада 2021 року м. Нова Одеса
Новоодеський районний суд Миколаївської області у складі: головуючого судді Сергієнка С.А., за участю секретаря Мазанової Ю.О., розглядаючи у відкритому судовому засіданні в м. Нова Одеса цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісія Миколаївської області, третя особа Костянтинівська сільська рада Миколаївського району Миколаївської області, про стягнення невиплаченої винагороди за договором про виконання обов'язків голови територіальної виборчої комісії, -
До суду звернувся позивач ОСОБА_1 із позовом до Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісія Миколаївської області, третя особа Костянтинівська сільська рада Миколаївського району Миколаївської області, про стягнення невиплаченої винагороди за договором про виконання обов'язків голови територіальної виборчої комісії.
У своєму позові посилався на те, що 08 січня 2021 року між ним ОСОБА_1 та Костянтинівською сільською територіальною виборчою комісією Миколаївського району Миколаївської області в особі заступника її голови ОСОБА_2 укладено договір №1 , згідно якого позивач зобов'язується виконувати обов'язки Голови Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії, пов'язані з підготовкою та проведенням місцевих виборів, а замовник зобов'язується прийняти і оплатити надані виконавцем послуги в порядку, розмірі та строки визначені цим договором, (п.1).
Відповідно до п.п.2,4 цього договору виконання обов'язків члена виборчої комісії, передбачених Виборчим кодексом України та цим договором, виконавцю оплачується замовником, відповідно до Порядку оплати праці членів територіальних і дільничних виборчих комісії з місцевих виборів, з розрахунку 6000,00 грн.(шість тисяч) грн. на місяць, нарахування та виплати одноразової грошової винагороди, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2015 р. №687, у розмірі 6000 грн. на місяць, з якого здійснюються обов'язкові відрахування, передбачені законодавством на дату виплати.
Замовник здійснює оплату праці виконавцю щомісяця на підставі табеля обліку робочого часу та акту наданих послуг, підписаного сторонами.
Позивач згідно даного договору, працював Головою Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії Миколаївського району Миколаївської області на проміжних місцевих виборах депутатів до сільської ради, які відбулися 28 березня 2021 року, з 06.02.2021 р. по 07.05.2021 року.
За цей період Костянтинівською сільською територіальною виборчою комісією позивачу була нарахована, але не виплачена винагорода за відпрацьований час в розмірі 10 976,66 грн.
Позивач звернувся із заявою до Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії щодо виплати йому винагороди за участь у проміжних місцевих виборах.
Однак, 08.04.2021 року його було повідомлено, що згідно рішення сесії Костянтинівської сільської ради, на вибори 28 березня 2021 року було виділено лише 100 000 грн., що покриває фонд оплати праці лише на третину.
22.03.2021 року Костянтинівська сільська територіальна виборча комісія письмово звернулася до Голови Костянтинівської сільської ради з проханням розглянути на позачерговій сесії та виділити додатково з бюджету 150 557, 12 грн., згідно наданого кошторису.
Однак, кошти не були виділені, тому у Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії по фонду оплати праці є кредиторська заборгованість перед робітниками по невиплаченій винагороді.
На теперішній час рахунки Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії, у зв'язку із закінченням виборчого процесу закриті з 02.05.2021 року.
Посилаючись на вищевикладене позивач просив стягнути з Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії Миколаївського району Миколаївської області на його користь не виплачену винагороду, згідно договору № 1 від 28 січня 2021 року укладеного між ним та Костянтинівською сільською територіальною виборчою комісією Миколаївського району Миколаївської області, у розмірі 10 976,66 грн.( десять тисяч дев'ятсот сімдесят шість гривень 66 копійок) за відпрацьований час з 06.02.2021 р. по 07.05.2021 року Головою Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії Миколаївського району Миколаївської області пов'язаний з підготовкою та проведенням проміжних місцевих виборів депутатів до сільської ради, які відбулися 28 березня 2021 року.
Позивач в судове засідання не з'явився, але надав до суду заяву в якій вказав, що свої позовні вимоги підтримує та просить справу розглядати без його участі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явилася, але надала до суду заяву у якій вказала, що позовні вимоги ОСОБА_1 визнає повністю та просить справу розглядати без її участі.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, суд приходить до переконання, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
28.01.2021 року між Костянтинівською сільською територіальною виборчою комісією Миколаївського району Миколаївської області в особі заступника її голови ОСОБА_2 , як замовником та ОСОБА_1 як виконавцем, було укладено договір №1 (далі Договір), згідно якого позивач (виконавець) зобов'язується виконувати обов'язки Голови Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії, пов'язані з підготовкою та проведенням місцевих виборів, а замовник зобов'язується прийняти і оплатити надані виконавцем послуги в порядку, розмірі та строки визначені цим договором, (п.1 Договору).
Відповідно до пунктів 2 та 4 Договору виконання обов'язків члена виборчої комісії, передбачених Виборчим кодексом України та цим договором, виконавцю оплачується замовником, відповідно до Порядку оплати праці членів територіальних і дільничних виборчих комісії з місцевих виборів, з розрахунку 6000,00 грн.(шість тисяч) грн. на місяць, нарахування та виплати одноразової грошової винагороди, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2015 р. №687, у розмірі 6000 грн. на місяць, з якого здійснюються обов'язкові відрахування, передбачені законодавством на дату виплати.
Замовник здійснює оплату праці виконавцю щомісяця на підставі табеля обліку робочого часу та акту наданих послуг, підписаного сторонами.
Згідно даного договору, позивач працював Головою Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії Миколаївського району Миколаївської області на проміжних місцевих виборах депутатів до сільської ради, які відбулися 28 березня 2021 року, з 06.02.2021 р. по 07.05.2021 року , що підтверджується відповідними табелями обліку використаного робочого часу Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії Миколаївського району Миколаївської області за березень - травень 2021року.
Згідно відомостей про нарахування одноразової грошової винагороди Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії Миколаївського району Миколаївської області за березень - травень 2021року та довідки Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії Миколаївського району Миколаївської області №1 від 06.05.2021 року про заборгованість із заробітної плати (грошового забезпечення, винагороди за цивільно правовим договором) ОСОБА_1 працював на місцевих проміжних виборах 28.03.2021 року в дільничній виборчій комісії №480507 Миколаївського району Миколаївської області і за період часу з березня 2021 року по травень 2021 року йому була нарахована, але не виплачена винагорода за відпрацьований час: за березень 2021 року - 4830 грн., за два дні виборів 511,66грн., за квітень 2021 року 4830грн., за травень 2021 року 805грн., а разом 10976 грн. 66 коп.
Статтею 212 Виборчого кодексу України визначено, що за рішенням виборчої комісії голова, заступник голови, секретар або в разі їх відмови інші члени територіальної виборчої комісії (загальною кількістю не більше трьох осіб), дільничної виборчої комісії (загальною кількістю не більше двох осіб для кожної комісії) протягом виборчого процесу можуть виконувати свої повноваження у виборчій комісії на платній основі на підставі цивільно-правового договору між ними і виборчою комісією. Зазначені особи на цей період увільняються від виконання виробничих або службових обов'язків за основним місцем роботи із збереженням стажу роботи.
Робота члена територіальної, дільничної виборчої комісії, який виконує свої повноваження у виборчій комісії на платній основі відповідно до частини першої цієї статті, оплачується в розмірі та порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України, за рахунок коштів бюджету Автономної Республіки Крим, відповідного місцевого бюджету (далі - кошти відповідного місцевого бюджету), отриманих як цільова субвенція з Державного бюджету України (а в передбачених цим Кодексом випадках - за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету).
Розмір оплати праці членів виборчих комісій визначається Кабінетом Міністрів України. Для членів виборчих комісій, увільнених від виконання виробничих або службових обов'язків за основним місцем роботи, розмір оплати праці не може бути меншим за середню заробітну плату за основним місцем роботи та більшим за розмір заробітної плати відповідного сільського, селищного, міського голови або голови відповідної ради. Розмір оплати праці члена виборчої комісії, який є пенсіонером або особою, яка тимчасово не працює, не може бути меншим за розмір мінімальної заробітної плати, встановлений на день нарахування такої плати.
У період поза виборчим процесом забезпечення діяльності територіальної виборчої комісії щодо виконання її повноважень здійснюється за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету.
Враховуючи підставу виникнення у позивача права на отримання плати за виконану роботу, а саме те, що позивач є стороною цивільно-правового договору, тому, вирішуючи вказаний спір, суд керувався нормами цивільного права (глава 63 ЦКУ), оскільки між сторонами склалися правовідносини на підставі договору про надання послуг.
При вирішенні вказаного спору, суд також керувався положенням договору № 1 від 08.01.2021 року укладеного між позивачем та Костянтинівською сільською територіальною виборчою комісією Миколаївського району Миколаївської області в особі в особі заступника її голови Заливадньої Ю.О., яка діє на підставі Виборчого кодексу України (замовник) та ОСОБА_1 (виконавець). Пунктом 4 вказаного договору передбачено, що замовник здійснює оплату праці виконавця щомісяця на підставі табеля обліку робочого часу та акту наданих послуг, підписаного сторонами. Обов'язок замовника здійснити оплату праці виконавця також передбачено підпунктом 2 пункту 5 договору, розмір оплати за виконання обов'язків члена виборчої комісії, передбачених Виборчим кодексом України та договором, виконавцем оплачує замовник у виді одноразової грошової винагороди у розмірі 6000,00 грн на місяць відповідно до постанови КМУ від 08.09.2015 року № 687 (п.2 договору).
Пунктом 14 договору встановлено, що одностороння відмова від виконання обов'язків за договором у повному обсязі або частково не допускається.
Згідно Порядку оплати праці членів територіальних і дільничних виборчих комісій з місцевих виборів, нарахування та виплати одноразової грошової винагороди, п. 2 постанови КМУ від 08.09.2015 року № 687 (далі Порядок оплати), під час підготовки та проведення проміжних виборів депутата сільської, селищної, міської ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тис.) у відповідному багатомандатному виборчому окрузі, оплата праці членів виборчих комісій, нарахування та виплата їм одноразової грошової винагороди здійснюються за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів (п.2 ).
Оплата праці члена виборчої комісії, який виконує свої повноваження в комісії на платній основі, проводиться раз на місяць територіальною виборчою комісією на підставі акта наданих послуг, підписаного сторонами цивільно-правового договору, і табеля обліку робочого часу. Якщо член виборчої комісії виконував свої повноваження на платній основі не повний календарний місяць або з певних причин відбулося дострокове припинення дії договору про виконання обов'язків члена виборчої комісії, його робота оплачується пропорційно відпрацьованому часу (п.19 Порядку оплати).
Визначення цивільно-правового договору передбачено статтею 626 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), відповідно до якої - це домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
За цивільно-правовим договором відносини регламентуються не трудовим законодавством, а виключно цивільним. Аналіз вищезазначених норм закону, а також частини першої статті 837 ЦК України дозволяє дійти висновку, що головна відмінність договорів полягає у предметі.
У цивільно-правовому договорі роботодавця цікавить результат, отриманий внаслідок проведених робіт.
За змістом ст. 207 ЦПК України, правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафіксований в одному або кількох документах, у листах, телеграмах, якими обмінялися сторони. Правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами).
За частиною першою ст.626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Відповідно до частини першої ст.628 ЦК України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї зі сторін має бути досягнуто згоди (ст.638 ЦК України).
За договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором (ч. 1 ст. 901 ЦК України).
Якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов'язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором (ч. 1 ст. 902 ЦК України).
Відповідно до ст. ст. 525, 526, 530 ЦК України зобов'язання повинні виконуватися належним чином та в строк, вказаний в договорі, одностороння відмова від виконання зобов'язання не допускається.
Суд, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Згідно із ч. 6 ст. 141 Цивільного процесуального кодексу України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Керуючись ст. ст. 4, 12, 89, 141, 259, 263-265, 268, 282 Цивільного процесуального кодексу України, суд,
Позов ОСОБА_1 до Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії Миколаївської області, третя особа Костянтинівська сільська рада Миколаївського району Миколаївської області, про стягнення невиплаченої винагороди за договором про виконання обов'язків голови територіальної виборчої комісії - задовольнити.
Стягнути із Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії Миколаївської області, код ЄДРПОУ 43802000, адреса 56663 Миколаївська область Миколаївський район, с. Костянтинівка, вул. Гагаріна, 29, на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 (десять тисяч дев'ятсот сімдесят шість)грн. 66 коп.
Стягнути із Костянтинівської сільської територіальної виборчої комісії Миколаївської області, код ЄДРПОУ 43802000, адреса 56663 Миколаївська область Миколаївський район, с. Костянтинівка, вул. Гагаріна, 29, на користь держави 908грн. судових витрат.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Миколаївського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвали суду не були вручені у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повний текст рішення виготовлено 02.12.2021 року.
Головуючий суддя: С.А.Сергієнко