Справа № 126/2477/21 Провадження № 3/126/1660/2021
"29" листопада 2021 р.
Суддя Бершадського районного суду Вінницької області Гуцол В. І.
розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Відділу поліції №1 Гайсинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , до адміністративної відповідальності не притягувалась,
за ст. 156 ч.1 КУпАП,
До Бершадського районного суду Вінницької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 156 КУпАП.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 370440 від 08.11.2021, 09.11.2021 біля 10 год. 20 хв. в АДРЕСА_2 громадянка ОСОБА_1 , будучи фізичною особою - підприємцем та власницею магазину "На околиці", здійснювала торгівлю пивом без наявності ліцензії, чим порушила правила торгівлі пивом, алкогольними, слабоалкогольними напоями.
Дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного висновку.
За змістом ч.2 ст. 7 КУпАП провадження в справі про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Згідно з ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган ( посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, тощо. Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Статтею 278 КУпАП передбачено, що під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, чи сповіщено осіб, які беруть участь у справі, про час, місце і день її розгляду, чи витребувано необхідні додаткові матеріали та інше.
Згідно з ч.1 ст. 156 КУпАП відповідальність настає у випадку роздрібної або оптової торгівлі алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку та тягне за собою накладення штрафу від двохсот до шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі.
Зміст протоколу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 не відповідає вимогамст. 256 КУпАП.
Диспозиція ч.1 ст. 156 КУпАП є бланкетною, тобто необхідним є встановлення та зазначення у протоколі норми яких законів, нормативних актів порушила особа.
У протоколі не зазначено суті правопорушення: не розкрито об'єктивну сторону правопорушення, яка бвідповідала б диспозиції ч.1 ст.156 КУпАП; не вказано у протоколі, норми яких законів, нормативних актів порушила особа; не зазначено свідків та місце їх проживання, немає їх письмових пояснень у матеріалах справи.
Також до матеріалів про адміністративне правопорушення не долучено доказів, що ОСОБА_1 є суб'єктом господарської діяльності, не зазначено за якою ціною проводилась реалізація пива, чи були від продажу отримані будь-які грошові кошти та чи вилучена виручка від реалізації вказаної продукції, місце її зберігання (оскільки санкція статті передбачає конфіскацією предметів торгівлі та виручки, одержаної від продажу предметів торгівлі).
Таким чином, має місце перекладання обов'язку збору доказів на суд та не належного оформлення адміністративного матеріалу.
Виходячи зі змісту закону, провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника в межах протоколу про адміністративне правопорушення.
У зв'язку з наведеним, суд не вбачає можливості з'ясувати обставини, що мають значення для своєчасного, всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності із законом.
За таких обставин, вважаю, що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст. 156 КУпАП слід повернути до ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області для належного оформлення.
Керуючись ст. ст. 245, 277, 278, 283 КУпАП, суддя
Повернути до ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області матеріали справи про адміністративне правопорушення № 126/2477/21 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 156 КУпАП для доопрацювання та належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: В. І. Гуцол