30 листопада 2021 року
м. Київ
справа № 380/3416/21
адміністративне провадження № К/9901/40587/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Уханенка С.А.,
суддів - Кашпур О.В., Радишевської О.Р.,
перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 01 червня 2021 року та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського національного медичного університету імені Данила Галицького про зобов'язання вчинити певні дії,
У березні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Львівського національного медичного університету імені Данила Галицького (далі - Університет), в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання публічної інформації за його запитом від 09 лютого 2021 року №94; зобов'язати Університет надати йому достовірну, точну та повну інформацію, що запитувалася цим запитом №94.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Львівського національного медичного університету імені Данила Галицького щодо ненадання публічної інформації за запитом від 09 лютого 2021 року №94. Зобов'язано Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького надати ОСОБА_1 достовірну, точну та повну інформацію, що запитувалася інформаційним запитом від 09 лютого 2021 року №94.
Додатковим рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2021 рішення суду в частині зобов'язання відповідача надати позивачу достовірну, точну та повну інформацію, що запитувалася інформаційним запитом від 09 лютого 2021 року №94 звернуто до негайного виконання. Зазначене рішення в апеляційному порядку не оскаржувалося та набрало законної сили.
У травні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року у справі №380/3416/21.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 01 червня 2021 року відмовлено у задоволенні заяви про встановлення судового контролю.
Не погоджуючись із цим судовим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу на вказану ухвалу суду першої інстанції.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2021 року апеляційну скаргу залишено без руху, а заявнику надано строк для усунення її недоліків шляхом надання суду документу про сплату судового збору.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 повернуто через невиконання вимог ухвали суду від 12 липня 2021 року та на підставі 169 КАС України.
09 листопада 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 01 червня 2021 року та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року.
Перевіривши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження на зазначені ОСОБА_1 судові рішення необхідно відмовити з таких підстав.
Заявник оскаржує ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 01 червня 2021 року з питань установлення судового контролю.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
За правилами пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Враховуючи те, що ухвала Львівського окружного адміністративного суду від 01 червня 2021 року не була предметом апеляційного перегляду і вона відсутня у переліку ухвал, що можуть бути оскаржені окремо від рішення суду відповідно до статті 294 КАС України, підстави для відкриття касаційного провадження на рішення суду першої інстанції відсутні.
Водночас, позивач оскаржує ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року про повернення його апеляційної скарги, зазначаючи про неправильне застосування судом апеляційної інстанції приписів підпункту 8 пункту 1 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір", а приписи частини другої статті 4 цього закону не передбачають обов'язку сплати судового збору за подання заяви про встановлення судового контролю.
Згідно з частиною третьою статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз'яснення рішення чи відмову у роз'ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
Частиною другою статті 333 КАС України установлено, у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
За правилами пункту 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.
Із змісту оскаржуваного судового рішення вбачається, що повертаючи апеляційну скаргу ОСОБА_1 , суд апеляційної інстанції виходив з того, що позивач не усунув недоліки апеляційної скарги, визначені ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2021 року. Зокрема, суд апеляційної інстанції, керуючись частиню другою статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначив ставку судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу суду в розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що відповіддає наведеним приписам Закону.
Крім того, припис підпункту 8 пункту 1 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" регулював ставку судового збору за подання заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України, а в наступному виключений на підставі Закону № 2147-VIII від 03.10.2017 року.
Зміст оскаржуваного судового рішення та обставини, на які посилається заявник в обґрунтування касаційної скарги, свідчать про правильне застосування судом норм матеріального та процесуального права та не викликає сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, тому суд касаційної інстанції дійшов висновку про необґрунтованість касаційної скарги та відсутність підстав для відкриття касаційного провадження у справі.
За таких обставин, у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 01 червня 2021 року та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року необхідно відмовити.
Керуючись статтями 248, 333 КАС України, Суд
1.У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 01 червня 2021 року та ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського національного медичного університету імені Данила Галицького про зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
2. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: С.А. Уханенко
Судді: О.В. Кашпур
О.Р. Радишевська