30.11.2021
Справа № 642/8259/21
Провадження № 1кс/642/4664/21
30 листопада 2021 року м. Харків
Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , з участю секретаря - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Громадської організації «Харківський антикорупційний центр» на бездіяльність слідчого ВП №2 Харківського РУП №3 ГУНП в Харківській області, -
У листопаді 2021 року голова правління Громадської організації «Харківський антикорупційний центр» звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого ВП №2 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні даних в ЄРДР за його заявою від 15.11.2021 про вчинення службовими особами Холодногірської районної у м. Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1ст. 364, ч. 2 ст. 191 КК України.
В обґрунтування скарги зазначено, що відомості в ЄРДР за вказаною заявою в порушення положень ч.1 ст. 214 КПК України не внесені та досудове розслідування не розпочато.
У судове засідання заявник не з'явився, в поданій заяві просив розглядати її за його відсутності, та задовольнити вимоги.
ВП №2 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області про слухання справи повідомлений належним чином, представник в судове засідання не з'явився, причини неявки суду невідомі.
Відповідно до положень ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого та прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Суд, дослідивши матеріали скарги, приходить до висновку, що вона є обґрунтованою, однак підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 15.11.2011 голова правління Громадської організації «Харківський антикорупційний центр» звернувся до ВП №2 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області з заявою про вчинення службовими особами Холодногірської районної у м. Харкові територіальної виборчої комісії Харківської області кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1ст. 364, ч. 2 ст. 191 КК України. Заявник прохав внести зазначені відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Вказана заява згідно трекінгу поштових відправлень отримана СВ ВП №2 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області 17.11.2021.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно з ч. 1 ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Частиною 6 вказаної статті регламентовано, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 КПК України.
Відповідно до положень статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов'язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Згідно частини 2 ст. 60 КПК України заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.
Заявник у своїй заяві детально виклав факти, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення . Даних про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за вказаною заявою слідчому судді на час розгляду даної скарги не надано.
Виходячи з викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга в частині зобов'язання уповноваженої особи ВП №2 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області внести в ЄРДР відомості за заявою голови правління Громадської організації «Харківський антикорупційний центр» від 15 листопада 2021 року про вчинення кримінальних правопорушень є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Стосовно вимоги заявника про зобов'язання слідчого внести в ЄРДР відомості з вказаною у скарзі кваліфікацією діянь суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, крім іншого, про дату надходження заяви про кримінальне правопорушення, прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Вказані відомості також вносяться до ЄРДР на підставі зазначеного вище Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, в п. 1 ч. 2 Розділу ІІ якого зазначено, що до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
У разі наявності підстав, правова кваліфікація в подальшому може бути змінена.
Відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов'язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Слідчий суддя під час розгляду скарги на дії (бездіяльність) слідчого не встановлює обставин можливого кримінального правопорушення, не здійснює його попередньої кваліфікації та не визначає конкретних відомостей, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Визначення та внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань належить виключно до компетенції слідчого, та/або прокурора, оскільки саме слідчий, прокурор зобов'язані вчиняти такі дії - вносити відповідні відомості (ч. 1ст. 214 КПК України), при цьому слідчий є самостійним учасником кримінального провадження, втручання у діяльність якого не допускається.
При цьому в даному випадку слідчий суддя при розгляді скарг позбавлений права аналізувати фактичні обставини вчиненого кримінального правопорушення, надавати оцінку доказам та зобов'язувати слідчого, прокурора кваліфікувати кримінальне правопорушення за певною статтею кримінального кодексу чи зобов'язувати службових осіб змінити фабулу кримінального правопорушення в ЄРДР.
На підставі викладеного, суд зробив висновок, щодо відсутності підстав для задоволення скарги в цій частині.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 26, 214, 216, 303, 306-307, 376 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу Громадської організації «Харківський антикорупційний центр» на бездіяльність слідчого ВП №2 Харківського РУП №3 ГУНП в Харківській області - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену службову особу ВП №2 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою голови правління Громадської організації «Харківський антикорупційний центр» від 15 листопада 2021 року (отримана 17.11.2021) про вчинення кримінального правопорушення.
В іншій частині вимог - відмовити.
Копію ухвали направити для виконання ВП №2 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області.
Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1